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　　黨的十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的基本理念。其中，“創(chuàng)新”被擺在最為核心的位置，成為五大基本理念之首。

　　抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后?！笆濉睍r期尤其強調(diào)創(chuàng)新，是因為創(chuàng)新與發(fā)展是一個問題的兩個方面。創(chuàng)新是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展則是創(chuàng)新的目標。

　　“十三五”對創(chuàng)新的迫切性源于三個方面。首先，未來中國的五年，改革步入深水區(qū)，社會轉(zhuǎn)型趨勢將更加明顯，前三十年改革積累的問題和社會轉(zhuǎn)型的整體壓力或?qū)⑿纬砂l(fā)展“瓶頸”。這就需要全面推進理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新以適應(yīng)和促進新時期的發(fā)展。其次，“十三五”正值“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)+”的蓬勃發(fā)展期，工業(yè)4.0革命在全球范圍內(nèi)展開。在這個新的歷史性階段，大多數(shù)國家都站在同一起跑線上，各國綜合實力的較量很大程度上取決于科技創(chuàng)新水平。作為“中國制造2025”規(guī)劃的起點，將中國“制造”升級為中國“創(chuàng)造”，轉(zhuǎn)換勞動密集型產(chǎn)業(yè)方向，擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，無一能與科技創(chuàng)新分開。最后，文化創(chuàng)新是“十三五”規(guī)劃順利實施的思想基礎(chǔ)。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，本質(zhì)就是以社會主義文化建設(shè)為中心，為人民群眾凝結(jié)共同的價值觀和理想觀。

　　創(chuàng)新與改革將成為“十三五”時期的重頭戲?？萍紕?chuàng)新，特別是以網(wǎng)絡(luò)科技、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和3D打印為代表的新技術(shù)將極大沖擊舊有產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整勢在必行。而這些技術(shù)創(chuàng)新帶來的改革需求，將直接反映在市場占有率上。新形勢下，政府對市場的宏觀調(diào)控應(yīng)符合創(chuàng)新的本質(zhì)需求。更少的行政干預(yù)，更多的政策扶持，更穩(wěn)妥的保障舉措，都應(yīng)成為下一步政府改革的重中之重。一定意義上，創(chuàng)新的本源就在于與時俱進，對各地區(qū)來說，在貫徹“十三五”規(guī)劃的過程中，既要立足于上層精神，又要立足于實際水平。就拿工業(yè)4.0來說，一方面，要看到我國經(jīng)濟發(fā)展還不均衡，很多地區(qū)連工業(yè)3.0改革都尚未完成，而有的地區(qū)信息化水平已經(jīng)達到世界領(lǐng)先水平。這就需要讓創(chuàng)新著眼于地方實際，不搞“一刀切”。另一方面，要看到新老產(chǎn)業(yè)交替時期，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新型產(chǎn)業(yè)是大勢所趨，理論和制度創(chuàng)新要看準風(fēng)口，順應(yīng)時代發(fā)展。

　　“十三五”末期也是我國全面建成小康社會的收官之年，提高人民生活水平才是改革、創(chuàng)新和發(fā)展的落腳點。如何讓民眾更直接地分享到改革紅利，更多地參與到創(chuàng)新熱潮中來，更好地實現(xiàn)社會公平與公正，這本身就是“十三五”的一大看點。 （朱巍/中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任）