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　　針對(duì)電影產(chǎn)業(yè)立法不僅符合電影人的要求,而且符合廣大公眾的利益,有利于實(shí)現(xiàn)多方共贏。我們期待,我國(guó)支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的相關(guān)法律能盡快出臺(tái)

　　10月30日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議聽(tīng)取了新聞出版廣電總局局長(zhǎng)蔡赴朝受?chē)?guó)務(wù)院委托作的電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案的說(shuō)明。根據(jù)這一草案,社會(huì)力量從事電影活動(dòng)將會(huì)更便利(11月2日光明網(wǎng))。

　　應(yīng)當(dāng)說(shuō),改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)電影事業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭是非常迅猛的。尤其是2002年電影產(chǎn)業(yè)化改革以來(lái),我國(guó)影片年產(chǎn)量從不足百部穩(wěn)定到六百余部,票房從每年不足10億元增加到2014年的近300億元,銀幕從不足兩千塊發(fā)展到2.9萬(wàn)塊,我國(guó)電影業(yè)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭可見(jiàn)一斑。毫無(wú)疑問(wèn),我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)已成為文化領(lǐng)域拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要產(chǎn)業(yè)之一。

　　然而也應(yīng)看到,我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展與其他電影強(qiáng)國(guó)相比,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾不斷提高的精神文化需求相比,還存在諸多不足,面臨著一些亟待解決的問(wèn)題:審批和制約因素較多,阻礙了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,影響了社會(huì)力量進(jìn)入電影產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的積極性,亟須在制度層面適度松綁,電影市場(chǎng)活力有待進(jìn)一步激發(fā)；電影市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟,市場(chǎng)誠(chéng)信體系尚不健全,擅自拍攝放映電影、擅自舉辦電影節(jié)(展)等情況一直存在,有必要修改完善相關(guān)管理制度,電影市場(chǎng)秩序還要進(jìn)一步規(guī)范；電影產(chǎn)業(yè)尚處于成長(zhǎng)階段,基礎(chǔ)還比較薄弱,有必要借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)電影產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶持力度,電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平有待提高；當(dāng)前抵御腐朽文化侵蝕、維護(hù)文化安全的任務(wù)仍然十分艱巨,有必要完善電影內(nèi)容監(jiān)管制度與措施,進(jìn)一步發(fā)揮電影的正面導(dǎo)向作用,維護(hù)文化安全還需更加重視。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面推進(jìn)依法治國(guó)的大背景下,調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的力量來(lái)彌補(bǔ)這些不足,依靠法治的力量來(lái)護(hù)航我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,提高我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力非常必要。歐美、日韓等一些電影產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明,電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與興盛必須有完備的專(zhuān)項(xiàng)法律作支撐。由此可見(jiàn),結(jié)合我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,制定和出臺(tái)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法勢(shì)在必行,具有多重作用和意義。

　　其一,這是適應(yīng)新常態(tài)的重要舉措。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式逐漸不適應(yīng)新常態(tài)要求,各行各業(yè)亟須培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力巨大,是屬于大有可為的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),通過(guò)立法形式促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,對(duì)于提升整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力是很有幫助的。特別是一旦允許社會(huì)力量參與電影產(chǎn)業(yè),勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步激活這一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部活力,從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的整體壯大。

　　其二,這是進(jìn)一步規(guī)范我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的重要保障。盡管我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但也存在一些不盡如人意之處。比如,一些電影作品粗制濫造、缺乏思想性、混淆觀眾視聽(tīng),甚至違反社會(huì)公德；一些所謂的“大片”偽造票房收入,借此抬高自己身價(jià)；一些電影作品涉嫌抄襲模仿,涉嫌侵權(quán)等等,這些都制約著我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)再上新臺(tái)階。而一旦有了相關(guān)法律作保障,這些不良現(xiàn)象就會(huì)得到有效遏制,對(duì)于我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是好事。

　　其三,這有利于推動(dòng)我國(guó)電影文藝步入高峰。我國(guó)文藝領(lǐng)域“有‘高原’缺‘高峰’”的現(xiàn)象在電影這一領(lǐng)域表現(xiàn)得最為突出。這些年來(lái),電影作品不少,然而沖擊好萊塢、問(wèn)鼎奧斯卡的幾乎沒(méi)有,這無(wú)疑是我國(guó)電影事業(yè)的一大遺憾。一旦出臺(tái)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,我們可以整合相關(guān)力量,集中力量打造一些精品力作,這對(duì)志在沖擊世界電影高峰的中國(guó)電影來(lái)說(shuō),無(wú)疑是很有幫助的。

　　總之,針對(duì)電影產(chǎn)業(yè)立法不僅符合電影人的要求,而且符合廣大公眾的利益,有利于實(shí)現(xiàn)多方共贏。我們期待,我國(guó)支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步的相關(guān)法律能盡快出臺(tái)。（桑勝高）