午夜激情免费视频,亚洲看片,国产午夜成人无码免费看,欧美日韩免费大片,毛片午夜,亚洲狠狠网站色噜噜,亚洲欧美黄色片

——全國人大常委會執(zhí)法檢查組披露新消保法實施情況

　　新華社北京１１月２日電（新華社“新華視點”記者）２日，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查消保法實施情況的報告提交全國人大常委會審議，報告直言“法律規(guī)定的一些內容還沒有真正‘落地’”，并就法律的實施貫徹問題提出了建議。

　　新修訂的消費者權益保護法自２０１４年３月１５日起實施已一年有余，其中新加入的“７天無理由退貨”“消費公益訴訟”等重要內容在法律修訂之時備受關注。被各界寄予厚望的新消保法，有哪些內容“落地難”？難在哪？

　　無理由退貨爭議在許多地方為投訴第一位，有電商自行設定“不適用”范圍

　　“我在網(wǎng)上買了一個電子產品。網(wǎng)頁上寫明‘支持７天無理由退貨’，但又附了一則售后退換、維修提示，要求產品包裝中的塑料泡沫不能損壞、包裝機器塑料膜不能丟失等。”廣州市民黃先生說，“商家的理由是‘無理由退換產品必須不影響二次銷售’，但這等于讓無理由退貨的規(guī)定形同虛設了?！?/p>

　　全國人大常委會執(zhí)法檢查組的報告指出：“從檢查情況看，無理由退貨產生的爭議在許多地方已經上升為消費者投訴的第一位?！?/p>

　　報告顯示，爭議主要集中在兩個方面：一是退貨范圍。經營者和消費者關于哪些商品適用無理由退貨存在不同理解，導致爭議發(fā)生。二是對商品完好的解釋。有的商家不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用。還有一些商家存在故意拖延拒絕退貨、折扣或贈送商品不予退貨等現(xiàn)象。

　　記者調查發(fā)現(xiàn)，不少電商自行設定了“不適用七天無理由退換貨商品范圍”，有的則以“特定種類商品退貨后包含安全隱患”“無法排除消費者以假換真退貨”等為由拒不執(zhí)行７天無理由退換貨。

　　在淘寶網(wǎng)，“默認不支持７天無理由退貨”的商品包括消費者定做的定制類商品、鮮活易腐類商品、服務性質的商品、個人閑置類商品等六類。此外，貼身衣物、貴重珠寶首飾、家具家電等九類商品則被歸為“默認支持七天無理由退貨，賣家可根據(jù)商品性質選擇不支持七天無理由退貨”。

　　“這些商家自定義的附加條件，讓‘７天無理由退貨’執(zhí)行乏力?！奔质∠M者協(xié)會副研究員宗守運說，“法律條文的本意是好的，但是現(xiàn)實中商家有諸多理由不執(zhí)行。因此還需要各地、各行業(yè)制定相關細則，讓法律實用、好用?！?/p>

　　一年多公益訴訟僅成功一例，相關司法解釋有望年內出臺

　　今年７月，上海市消費者權益保護委員會就手機預裝應用軟件引發(fā)侵權責任糾紛問題，分別向天津三星通信技術有限公司和廣東歐珀移動通信有限公司發(fā)起消費公益訴訟，并被法院受理。案件已于９月在上海市第一中級人民法院開庭審理。

　　“消保法規(guī)定了省級以上消協(xié)組織提起消費公益訴訟職責，但是消費公益訴訟推進緩慢。消保法實施一年多來，僅有上海市消保委成功提起了一件消費公益訴訟?！比珖舜蟪Ｎ瘯?zhí)法檢查組報告中說。

　　一個引人注目的案例是，浙江省消保委針對“強制實名制購票乘車后遺失車票的消費者另行購票”的行為向上海鐵路局提起公益訴訟，今年１月法院最終裁定“不予受理”。

　　從全國人大常委會執(zhí)法檢查組報告來看，消費公益訴訟推進緩慢的原因有三：一是消費公益訴訟是新生事物，消協(xié)組織對此缺乏經驗，也缺少相應的專業(yè)能力和技術支撐；二是有關的訴訟規(guī)則、配套制度尚待明確，特別是受案范圍、程序規(guī)則、舉證責任、費用承擔、賠償標準等問題，影響了公益訴訟的開展；三是消協(xié)組織在提起公益訴訟時受到的壓力比較大。

　　“法律關于消費公益訴訟制度僅有原則性規(guī)定，缺乏具體配套措施和實施細則，司法實踐缺乏相應判例，導致消費領域公益訴訟這一制度很難落地?！蹦喜星嗌胶^(qū)人民檢察院副檢察長顏三忠說，省級消協(xié)組織由于人員素質、經費保障局限，很難有穩(wěn)定的專業(yè)法律團隊。

　　全國人大常委會執(zhí)法檢查組報告建議，最高人民法院在今年內出臺關于消費公益訴訟的司法解釋，明確訴訟范圍、舉證責任、損害賠償?shù)葍热?，支持省級以上消協(xié)組織開展消費公益訴訟。同時建議最高法將涉及消費者權益保護的案件實行單獨案由管理。

　　今年６月，最高法曾表示正在抓緊制定《關于審理消費民事公益訴訟案件適用法律若干問題的規(guī)定》，力爭在年內出臺。法律界人士認為，要真正發(fā)揮消費民事公益訴訟的作用，還應適當拓寬原告資格，賦予地市級消協(xié)、檢察機關以及一些影響較大的民間組織、行業(yè)協(xié)會等社會組織以消費公益訴訟權。同時將訴訟范圍具體化，并完善相關審判程序。

　　諸多條款“落地難”，報告建議出臺更具操作性實施條例

　　長春市民曹女士今年７月在某購物網(wǎng)站訂購了一批圖書，不久接到了來自浙江的電話，稱目前無貨，讓她取消訂單，再按照提示到別的網(wǎng)站購書。曹女士登錄原來的網(wǎng)站查看，發(fā)現(xiàn)這批書仍然有貨。隨后，她致電網(wǎng)站客服，對方表示不知情，并稱網(wǎng)站并未泄露消息。

　　不少消費者有跟曹女士類似的經歷。雖然新消保法首次以立法的形式將個人信息保護確認下來，是消費者權益保護領域的一項重大突破，但全國人大常委會執(zhí)法檢查組報告顯示，各地普遍反映新消保法規(guī)定的經營者收集、使用消費者個人信息的制度過于原則，執(zhí)法主體不明確，消費者個人信息被違法收集使用的勢頭還在蔓延。

　　“咨詢個人信息泄漏的不少，但真正拿起法律武器到法院起訴保護個人信息的幾乎沒有。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價中心法律顧問趙占領認為，維權難有兩方面原因，一是損失大小無法證明；二是消費者、監(jiān)管部門和消協(xié)組織取證難，即使查實的案件也存在追責難、處罰輕的情況。

　　新消保法面臨“落地難”的內容并不止以上這些。全國人大常委會執(zhí)法檢查組的報告還提到，法律規(guī)定的耐用商品和裝飾裝修服務出現(xiàn)瑕疵由經營者承擔舉證責任的制度效果不佳。經營者承擔舉證責任范圍窄，舉證責任時間短，許多經營者以自己的售后服務部門出具檢測報告舉證或以企業(yè)標準舉證，缺乏公信力。此外，雖然法律規(guī)定了懲罰性賠償制度，但實踐中出于種種原因，適用懲罰性賠償比較困難。

　　報告中建議，國務院在２０１６年底前出臺消保法的實施條例，對法律確定的遠程購物無理由退貨、經營者承擔舉證責任等重要制度進行細化補充，使之更具有可操作性。

　　中國消費者協(xié)會副會長劉俊海表示，目前消保法“落地難”，“攔路虎”不僅在法律層面，企業(yè)誠信理念和行政管理等方面也有短板。一些地方和部門甚至認為規(guī)范市場會影響經濟發(fā)展，事實上只有遵法守法、認真執(zhí)法才能促使市場健康發(fā)展。（記者羅沙　余曉潔　烏夢達　劉碩）