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——業(yè)內(nèi)人士解讀國有文化企業(yè)“兩效統(tǒng)一”指導(dǎo)意見

　　新華社北京９月１４日電?。ㄐ氯A社記者許曉青　史競男　蔣芳）近日，中辦、國辦正式印發(fā)《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導(dǎo)意見》。部分地方黨委宣傳部負責(zé)人、國有文化企業(yè)負責(zé)人等接受新華社記者采訪時認為，推動國有文化企業(yè)“兩個效益相統(tǒng)一”是一個系統(tǒng)工程，涉及文化改革發(fā)展的方方面面，需要著眼全局、內(nèi)外兼修。

　　“堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效應(yīng)相統(tǒng)一，是文化體制改革的基本原則，是國有文化企業(yè)生存發(fā)展的一根基本準繩。”上海市委宣傳部副部長朱芝松說。

　　他分析，指導(dǎo)意見的印發(fā)，體現(xiàn)了中央對有關(guān)問題始終高度重視。在去年的文藝工作座談會上，習(xí)近平總書記特別強調(diào)，一部好的作品，應(yīng)該是把社會效益放在首位，同時也應(yīng)該是社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的作品；文藝不能當(dāng)市場的奴隸，不要沾滿銅臭氣。

　　在我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化市場繁榮的大背景下，此次印發(fā)的指導(dǎo)意見指出，“同時也要看到，一些國有文化企業(yè)改革還沒有到位，兩個效益相統(tǒng)一的問題還沒有很好地解決，片面追求經(jīng)濟效益、忽視社會效益現(xiàn)象時有出現(xiàn)”。

　　對此，受訪人士表示，指導(dǎo)意見的下發(fā)十分及時，將有助正確處理社會效益和經(jīng)濟效益、社會價值和市場價值的關(guān)系，進一步明確了“越是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，越要把社會效益放在首位”。

　　針對今后一個時期“怎么辦”，指導(dǎo)意見重點就國有文化企業(yè)改革發(fā)展中有關(guān)內(nèi)部組織架構(gòu)、績效和薪酬考核、股份制改造、兼并重組、資產(chǎn)監(jiān)管運營、干部人才管理等，提出了具體的部署。

　　江蘇省文化改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任梁勇分析，指導(dǎo)意見綱舉目張，專門提出了“建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度”，同時強調(diào)“加強和改進新形勢下國有文化企業(yè)黨建工作”。

　　他說，文化企業(yè)區(qū)別于一般工商企業(yè)，“建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度”其目的就是要推動文化企業(yè)把握正確導(dǎo)向，突出文化特色，形成文化企業(yè)特有的經(jīng)營理念和治理結(jié)構(gòu)，為“兩效統(tǒng)一”形成制度保障。

　　對照各地已經(jīng)開展的工作，朱芝松介紹，近年來上海以報業(yè)重組、文廣集團改革、電影集團上市籌備等為先導(dǎo)，進一步完善國資管理規(guī)范和考核制度，在資源的存量盤活和新興領(lǐng)域的增量拓展中，突出強調(diào)國有資本的控制力，提供體制和機制保障。今年，上海還通過落實《關(guān)于推進上海文藝院團深化改革加快發(fā)展的實施意見》，強調(diào)遵循藝術(shù)發(fā)展規(guī)律、準確把握藝術(shù)導(dǎo)向，激勵文藝工作者高揚社會主義核心價值觀旗幟，促進文化大發(fā)展、大繁榮。

　　據(jù)梁勇介紹，江蘇省通過建立有效的制度保障，在關(guān)鍵的文藝創(chuàng)作策劃、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)營銷等各環(huán)節(jié)，都會把滿足群眾需求與引領(lǐng)群眾需求相結(jié)合，先進的思想和價值觀就能夠通過好的題材、好的故事和好的表現(xiàn)形式去承載和表達。

　　此次印發(fā)的指導(dǎo)意見還對部分評價考核指標的量化提出嚴格標準，明確要求“建立健全兩個效益相統(tǒng)一的評價考核機制”，“明確社會效益指標考核權(quán)重應(yīng)占５０％以上”，“形成對社會效益的可量化、可核查要求”，“堅決反對唯票房、唯收視率、唯發(fā)行量、唯點擊率”。

　　對此，北京市委宣傳部有關(guān)負責(zé)人介紹，近年來北京主要采取的是“搭平臺、強保障”，提高文化精品創(chuàng)作生產(chǎn)的組織化程度，形成一整套高度專業(yè)化、精細化的服務(wù)支撐機制。在此基礎(chǔ)上，已先后推出電影《天河》、電視劇《北平無戰(zhàn)事》等體現(xiàn)時代精神、首都水準和北京特色的優(yōu)秀作品。

　　“指導(dǎo)意見有的放矢，突出強調(diào)‘文化國家隊’在內(nèi)部運行管理、評價考核、人才培養(yǎng)等方面，要有立足長遠的社會擔(dān)當(dāng)?！鄙虾ｋ娪埃瘓F）有限公司總裁任仲倫說。

　　一批量化指標明確向社會效益的權(quán)重傾斜后，將對文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮具有重要推動作用。據(jù)任仲倫介紹，上影出品的電視劇《焦裕祿》和電影《西藏天空》等優(yōu)秀作品，也得益于集團在文藝創(chuàng)作上進一步鼓勵向社會效益傾斜的考核辦法有關(guān)。

　　據(jù)了解，結(jié)合當(dāng)前正在進行的“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作，各地相關(guān)部門、相關(guān)國有文化企業(yè)，正在推動落實“兩效統(tǒng)一”指導(dǎo)意見體現(xiàn)于規(guī)劃中，以進一步促進“十三五”時期文化事業(yè)的改革發(fā)展。