日前，《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)，明確中小學(xué)教師職稱制度改革在全國范圍全面推開?！兑庖姟烦雠_歷經(jīng)了哪些過程？《意見》有哪些特點？中小學(xué)教師職稱制度有哪些新變化？記者就此采訪了人社部有關(guān)負責(zé)人。
在兩輪試點基礎(chǔ)上形成改革方案
“《意見》的出臺建立在改革試點的基礎(chǔ)之上。”該負責(zé)人介紹，深化中小學(xué)教師職稱制度改革是貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定》關(guān)于深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務(wù)教育法、建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度的重要內(nèi)容，是分類推進職稱制度改革的重要探索，對于加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)、促進義務(wù)教育健康發(fā)展，具有重要意義。為保證《意見》的科學(xué)性、可行性，在《意見》出臺前，共進行過兩輪試點工作。
據(jù)了解，2009年1月，經(jīng)國務(wù)院第32次常務(wù)會議審議同意，人社部、教育部組織山東濰坊市、吉林松原市和陜西寶雞市開展了深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作；2011年9月，為進一步積累經(jīng)驗，探索解決改革試點中遇到的突出問題，國務(wù)院第170次常務(wù)會議研究決定，全國各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2—3個地級市，進行深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點，同時，已開展試點的吉林、山東、陜西三省在全省開展改革工作。
2011年9月，人力資源和社會保障部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點指導(dǎo)意見的通知》，正式啟動改革擴大試點工作。改革擴大試點共涉及30個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的109個地級市，112198所中小學(xué)校（含幼兒園），3872394名中小學(xué)教職工。其中，3293143名中小學(xué)教師進行了職稱（職務(wù)）過渡，按照新的評價標準和評價辦法新晉升正高級教師806名，高級教師39839名。
形成統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱制度
“《意見》是一項重大的人才評價制度創(chuàng)新?！痹撠撠?zé)人表示，本次改革遵循中小學(xué)教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨立的職稱（職務(wù)）制度體系，統(tǒng)一了自1986年以來一直施行的中、小學(xué)兩大職稱系列，首次設(shè)置了正高級職稱，從制度框架、評審標準、評價機制等方面對中小學(xué)職稱制度進行了整體設(shè)計。
該負責(zé)人表示，中學(xué)教育與小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的不同階段，相互銜接，中學(xué)教師和小學(xué)教師（含幼兒園）具有相近的職業(yè)屬性和職業(yè)特點，因此，新的職稱制度統(tǒng)一了中學(xué)教師和小學(xué)教師兩個職稱系列，將中小學(xué)教師職稱統(tǒng)一設(shè)置為從員級到正高級五個層級，在相同的制度框架下評價選拔中小學(xué)教師，因地制宜，分類改革，更加符合以職業(yè)分類為基礎(chǔ)的人才評價規(guī)律，更加符合中小學(xué)教師職業(yè)成長規(guī)律，也更加符合基礎(chǔ)教育工作實際。
此外，《意見》規(guī)定在新的中小學(xué)教師職稱系列中設(shè)置正高級職稱，有利于提升中小學(xué)教師職業(yè)地位，激勵更多優(yōu)秀人才長期從教?！霸新毞Q系列中學(xué)教師最高級別為副高級，小學(xué)教師最高級別為中級，新的職稱制度設(shè)置了中小學(xué)教師正高級職稱，使中小學(xué)教師首次擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間，提升了中小學(xué)教師的職業(yè)地位，一定程度上解決了中小學(xué)教師‘船到碼頭車到站’的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，激發(fā)了他們干事業(yè)的正能量，調(diào)動了中小學(xué)教師長期從教、終身從教的積極性?！痹撠撠?zé)人表示。
師德和教育教學(xué)能力作為評價的主要內(nèi)容
《意見》明確，要完善評價標準，注重教育教學(xué)工作業(yè)績，注重教育教學(xué)方法，注重教育教學(xué)一線實踐經(jīng)歷，切實改變過分強調(diào)論文、學(xué)歷的傾向。該負責(zé)人介紹，新的評價標準將師德和教育教學(xué)能力作為評價的主要內(nèi)容，突出工作實績和工作成果，強調(diào)長期從事一線教育教學(xué)工作，不再僅專注于發(fā)表論文，發(fā)揮職稱的“指揮棒”的作用。
“改革以解決突出問題為導(dǎo)向，著力提高人才評價標準的科學(xué)性和評價機制的公信力，把激勵教師長期從教、引導(dǎo)教師教書育人、不斷提高能力素質(zhì)作為改革的出發(fā)點和落腳點?！痹撠撠?zé)人說。
職稱制度與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接
“在評價機制上，新的職稱制度強調(diào)同行評價和業(yè)內(nèi)認可，強調(diào)嚴格掌握評審標準，嚴格履行評審程序，嚴格控制評審數(shù)量，嚴格執(zhí)行公示制度和回避制度，維護和保障廣大教師的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，主動接受社會監(jiān)督?！痹撠撠?zé)人表示，這提高了職稱評價結(jié)果公信力，進一步營造公平公正的選人用人環(huán)境。
此外，新的職稱制度與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接，鼓勵教師跨校評聘，在制度設(shè)計上暢通了不同學(xué)段學(xué)校教師和相同學(xué)段不同學(xué)校教師的流動通道。《意見》還特別規(guī)定，中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺，教師可以跨校評聘；在鄉(xiāng)村學(xué)校任教3年以上，表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘?！斑@些都有利于推動中小學(xué)教師合理流動，促進中小學(xué)教師資源優(yōu)化均衡配置?！痹撠撠?zé)人說。（江琳）
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