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規(guī)范執(zhí)法需要“雙隨機(jī)”更要“不敢腐”
發(fā)表時(shí)間:2015-08-08   來(lái)源:新華社

  新華社北京8月8日電(記者徐海濤 李思遠(yuǎn))一個(gè)市國(guó)稅系統(tǒng),從市局局長(zhǎng)到一線稅管員,十幾名干部落馬;市轄4區(qū)中3個(gè)區(qū)國(guó)稅局局長(zhǎng)被查,受賄最多的達(dá)2200多萬(wàn)元。近期發(fā)生在安徽省阜陽(yáng)市的這起腐敗窩案,無(wú)論涉及廣度還是貪腐數(shù)額都堪稱驚人。

  案中的落網(wǎng)官員,對(duì)企業(yè)予取予求,貪腐手法“簡(jiǎn)單粗暴”:可以查賬、罰款,也可以一筆勾銷;可以調(diào)整稅票數(shù)量,也可以決定稅率高低;可以推銷商品,也可以索要財(cái)物。一名干部利用企業(yè)有求于他,吃拿卡要,以低于市場(chǎng)價(jià)70萬(wàn)的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)別墅;其妻女開(kāi)的車(chē)、旅游的花費(fèi),甚至家中家具電器等,都由各類企業(yè)買(mǎi)單。

  阜陽(yáng)國(guó)稅腐敗窩案并非個(gè)例。它所暴露出的“選擇性執(zhí)法”“吃拿卡要”已經(jīng)成為企業(yè)成長(zhǎng)、市場(chǎng)健康發(fā)展的“絆腳石”?!翱凑l(shuí)不順眼”就去隨便找茬,“跟誰(shuí)有關(guān)系”就放松檢查。一方面,企業(yè)疲于應(yīng)付各種各樣的檢查,執(zhí)法人員借手中檢查權(quán)力,增加企業(yè)負(fù)擔(dān);另一方面,有些領(lǐng)域成為監(jiān)管盲區(qū),一些執(zhí)法人員與企業(yè)之間形成“貓鼠共謀”的利益鏈條,搞暗箱操作和權(quán)力尋租。

  監(jiān)管權(quán)力如此“任性”,背后是制度缺失和監(jiān)管失靈。窩案中的多名干部,長(zhǎng)期串通一氣、利益均沾、共同犯罪卻無(wú)人制止、無(wú)人糾正,一些問(wèn)題被發(fā)現(xiàn)也藏著、掖著,內(nèi)控失靈但外界難以得知。

  針對(duì)這些監(jiān)管“痛點(diǎn)”,國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)文,部署推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作,意在通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,克服權(quán)力“任性”,保障“陽(yáng)光”執(zhí)法。

  應(yīng)該看到,“雙隨機(jī)制度”力求讓監(jiān)管者與市場(chǎng)主體都在法律的框架下規(guī)范行使自由裁量權(quán)和被檢查者應(yīng)有的權(quán)力,是解決“不能腐”的制度創(chuàng)新之舉。不過(guò),若要從根本上杜絕類似阜陽(yáng)國(guó)稅腐敗窩案現(xiàn)象,還需要在各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)力,編織一張既“不能腐”更“不敢腐”的網(wǎng)絡(luò),讓腐敗分子無(wú)空可鉆也無(wú)處遁形。

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責(zé)任編輯:孫茜
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