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　　就目前京津冀文化協(xié)同發(fā)展的實際狀況來看，尚存在不少亟待解決的問題，這些問題正是京津冀一體化亟須面對的“硬骨頭”。首先是三省市在經(jīng)濟實力、資源結(jié)構(gòu)、人才分布、文化發(fā)展等方面存在差距。京津冀經(jīng)濟圈受行政區(qū)劃影響較為直接，北京和天津同屬中央直轄市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似，競爭動機強烈。京津與河北之間經(jīng)濟社會的二元結(jié)構(gòu)突出。顯然，京津冀三地仍未形成“我們是一伙”的觀念，將自身的利益價值擺在首位，才導(dǎo)致三地的協(xié)同發(fā)展步調(diào)不一，行動滯緩。

　　從人才分布來看，京津冀的人才流動是由河北流向京津，而人才的大規(guī)模流失同樣是認(rèn)同感薄弱的表現(xiàn)。另外，京津冀三省市文化發(fā)展上存在一定的差距。北京作為全國的政治、文化中心，文化底蘊深厚，資源豐厚，近些年文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在全國遙遙領(lǐng)先；天津、河北與之落差明顯。

　　其次是三省市協(xié)同發(fā)展的觀念有待提高。長期以來，面對京津冀協(xié)同發(fā)展的挑戰(zhàn)，京津冀三地在認(rèn)識上尚停留在各自利益特別是經(jīng)濟利益的層面上。關(guān)心的主要是自己能從中獲得什么樣的利益和發(fā)展空間，而沒有真正從“互通互補”“互利共贏”的角度，著眼于三省市民生發(fā)展的大局，切實以“京津冀一盤棋”的胸懷，在京津冀協(xié)同發(fā)展的棋局上落好每一粒棋子。

　　如何讓京津冀自覺地從總體利益出發(fā)，以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)，將文化認(rèn)同與政策制定、利益考量融為一體，讓經(jīng)濟、文化共同搭臺、共同“唱戲”，是京津冀一體化發(fā)展迫切需要突破的瓶頸。京津冀的一體化發(fā)展不能等同于平均發(fā)展。具體來說，一方面，北京作為首都，具有特殊的地位，理應(yīng)在京津冀發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用；另一方面，天津、河北也不能舍棄為首都服務(wù)的意識和胸懷，不能因為“一體化”而事事與北京爭“平等”，而要在做好服務(wù)的過程中形成自己的優(yōu)勢和道路。

　　雖然京津冀擁有相近的文化資源，但在發(fā)展理念、政策和方向上各成體系，各自發(fā)展，沒有形成應(yīng)有的區(qū)域凝聚力和競爭力。要進一步理清首都與“京畿”的關(guān)系，挖掘三地在政治、經(jīng)濟、歷史、生態(tài)等方面的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和潛在空間，著眼未來，實現(xiàn)京津冀的全方位聯(lián)動發(fā)展。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展表面上是兩市與一省的跨區(qū)域合作，是北京、天津兩個相對發(fā)達的城市與河北省相對發(fā)展落后的11個地市的跨區(qū)域城市協(xié)同發(fā)展，其實質(zhì)是京津冀各主體之間的協(xié)同發(fā)展，是各類人員之間的協(xié)同發(fā)展，是政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)多領(lǐng)域交織融合的系統(tǒng)工程。如此復(fù)雜的工程，勢必需要一個精細(xì)、高效的協(xié)調(diào)機制。目前亟須建立起一個三省市協(xié)同發(fā)展的動態(tài)調(diào)整機制，統(tǒng)籌三省市的發(fā)展，從而夯實三地文化認(rèn)同的基礎(chǔ)。京津冀協(xié)同，依然任重道遠(yuǎn)。（石峰 楊志 北京師范大學(xué)北京文化發(fā)展研究院）