近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》貫徹了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求，總結(jié)我們黨長(zhǎng)期以來(lái)特別是近些年來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，分析當(dāng)前干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題及其原因，有針對(duì)性地提出了解決領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下這一頑癥的具體原則、方法和基本要求。這是我們黨在干部制度建設(shè)方面的一個(gè)重要的突破性改革，是全面從嚴(yán)治黨在干部隊(duì)伍建設(shè)方面的具體落實(shí)。
從黨的事業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，從人民利益要求的角度來(lái)看，正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)職業(yè)的特殊性和重要性，正因?yàn)樗且话憷习傩斩挤浅ｊP(guān)注的職業(yè)，就更是不能馬虎、不能隨意，更要保證讓真正合格的、能夠切實(shí)履行職責(zé)的人在應(yīng)該的位子上，讓不合格的、不能履行職責(zé)的人去做他們合適的工作。否則，受損失的是國(guó)家和人民的利益。這就是制定《規(guī)定》的初衷所在。
所以，它貫穿的是“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，體現(xiàn)的是對(duì)干部的嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，其目的就在于進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍的整體活力，促使干部奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)進(jìn)取，真正做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。
干部能上能下，關(guān)鍵是下。要讓干部下得合理、下得合法、下得讓干部服氣、下得真正能夠起到對(duì)干部隊(duì)伍的激勵(lì)作用，這就要靠相關(guān)制度的科學(xué)設(shè)計(jì)。對(duì)此，《規(guī)定》在制定過(guò)程中多方面征求意見(jiàn)，嚴(yán)格論證，在下的原則、下的方式、下的程序等方面都作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定不僅有很強(qiáng)的針對(duì)性，而且有很強(qiáng)的操作性。比如，《規(guī)定》中充分考慮到不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部情況多樣、原因復(fù)雜，在列舉這些情形時(shí)就有清楚的分類，而且在下的方式方面也有嚴(yán)格的政策，如調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等，使這些干部在以后的工作中能夠才盡其用。
好的制度能否有效地發(fā)揮作用，在于這種制度能否得到很好的執(zhí)行。比起提拔干部，讓干部下這樣的制度執(zhí)行起來(lái)的確會(huì)有一定的難度。執(zhí)行者的態(tài)度、原則性、責(zé)任感，執(zhí)行過(guò)程中的督促檢查，執(zhí)行情況的追究等，都會(huì)對(duì)制度執(zhí)行產(chǎn)生很大影響。對(duì)此，《規(guī)定》對(duì)于制度執(zhí)行中落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，都有明確的要求，特別是要求各地區(qū)、各部門從自己的實(shí)際出發(fā)制定落實(shí)細(xì)則，這些都會(huì)對(duì)《規(guī)定》的執(zhí)行起到重要作用。
我們相信，隨著制度在現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)行和不斷完善，干部能上能下這個(gè)本應(yīng)成為常態(tài)的現(xiàn)象，必將會(huì)以它應(yīng)有的面目為人們特別是為干部所認(rèn)可、所接受。 （戴焰軍/中共中央黨校教授）
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