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　　法治是國家治理現(xiàn)代化的基石，更是每個國民應該具備的基本素養(yǎng)、生活方式和堅定信仰。黨的十八屆四中全會首次明確提出“把法治教育納入國民教育體系”，必須著力于法治教育在國民教育體系中的總體規(guī)劃，并要有納入國民教育體系的保障。

　　把法治教育納入國民教育體系，必須著力于其實質。這是把法治教育納入國民教育體系的前提，直接決定著法治教育在國民教育體系中以怎樣的面目呈現(xiàn)。國民教育既指國家為本國國民舉辦的學校教育，也指培養(yǎng)國民之所以成為國民的品格教育，是國民權利與義務的組成部分。相比于強調法律制度宣傳普及的法制教育，法治教育的內涵顯然要更加豐富。依國民教育的本質而言，法治教育不只是傳授知識，更在于教導一套值得身體力行的價值觀，使其成為學生的生活方式、思維方式，成為學生每天呼吸的空氣、舉手投足的修養(yǎng)、個人回轉的空間；依國民教育的課程而言，法治教育顯然不只是針對專業(yè)人員的職業(yè)教育，而是指一種優(yōu)雅的、高尚的普通教育課程，研討法律與法律議題；依國民教育的社會適應性而言，法治教育則不只是“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，更是系統(tǒng)教導法律的性質、法律的社會功能、法律的限制、法律與社會秩序的關系，以及法律與社會變化的關系。

　　把法治教育納入國民教育體系，必須著力于法治教育在國民教育體系中的總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃國民教育體系中的法治教育，是把法治教育納入國民教育體系的基礎，直接決定著法治教育在國民教育體系中以怎樣的形式呈現(xiàn)?，F(xiàn)代國民教育體系是以終身教育思想為導向，以普通教育和職業(yè)教育為基礎，以初等、中等、高等教育為層次，包括成長教育和繼續(xù)教育的所有學校教育?？傮w規(guī)劃國民教育體系中的法治教育，要堅持整體性的原則，把法治教育作為系統(tǒng)工程來統(tǒng)籌規(guī)劃，保證法治教育的系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免在教育實踐中出現(xiàn)盲目性和隨意性；應注重層次性原則，要根據(jù)不同教育階段、不同年齡層次學生的發(fā)展水平、思想特點和接受能力，制定相應的教育大綱，設計不同的目標和內容；需強調相關性原則，法治教育的實效，不僅取決于法治教育本身，而且與學生所處的環(huán)境相互關聯(lián)，總體規(guī)劃國民教育體系中的法治教育，社會就必須致力營造依法治理的氛圍，學校就必須致力營造依法治校的氛圍。

　　把法治教育納入國民教育體系，必須著力于法治教育的途徑與方法。法治教育的有效途徑與科學方法，是把法治教育納入國民教育體系的關鍵，直接決定著法治教育在國民教育體系中以怎樣的過程呈現(xiàn)，影響著法治教育的吸引力、感染力，以及有效性和實效性。就法治教育的有效途徑而言，除了要發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用、日常教育的主陣地作用之外，更要注重法治教育的實踐性特點，發(fā)揮社會實踐的重要作用，如參與學校規(guī)章制度的調研、起草與審定，相關事項的決策與處理，有組織、有準備地到地方法庭參觀、旁聽、陪審，深入社區(qū)進行觀察、服務與行動等。就法治教育的科學方法而言，除了傳統(tǒng)的灌輸之外，需要特別注重案例研究、法庭模擬、角色扮演、行為檢討、議題辯論、主題演講、知識競賽等方法的運用，充分調動學生就法律問題發(fā)表見解和評價，既強化學生對法律條文的掌握，提高法治的技能，培養(yǎng)法治的習慣，更突出對法治在歷史與社會變遷中本質的理解。

　　把法治教育納入國民教育體系，必須著力于法治教育的保障。完善的保障體系，是把法治教育納入國民教育體系的重點，直接決定著法治教育在國民教育體系中以怎樣的結果呈現(xiàn)，影響著能否真正“進教材、進課堂、進學生頭腦”。一是制度保障，要通過專門立法或者出臺政策文件，明確法治教育在國民教育體系中的課程地位，如是核心課程、單一課程，還是組合課程；二是教材保障，要組織編寫由專家把關過的各級各類學校法治教育的各種教材，形成高質量的法治教育教材體系；三是師資保障，法治教育的基礎是實實在在的法律，必須靠大量具備專業(yè)背景的合格教師的創(chuàng)造性勞動來實現(xiàn)，沒有師資保障，就難以承擔法治教育的責任；四是資源保障，法治教育應基于教材，又不能局限于教材，建立富有時代感的法治教育資源支持系統(tǒng)，正是西方法治國家進行法治教育的先進經驗之一；五是經費保障，法治教育在國民教育體系中從“融入”變?yōu)椤凹{入”，在地位變化的同時，更需要經費的保障；六是質量保障，需要建立專門的法治教育質量評估體系和評價監(jiān)控機制。（周天楠 中共山東省委黨校）