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不作為與亂作為同樣糟糕
發(fā)表時(shí)間:2015-06-09   來源:中國(guó)青年報(bào)

  據(jù)中新網(wǎng)消息,河南信陽市發(fā)改委一官員劉明先以幫助運(yùn)作“聯(lián)合建房”為由,不到1年時(shí)間先后收取所謂運(yùn)作費(fèi)100多萬元,近日被當(dāng)事人李明頂?shù)膶?shí)名舉報(bào)。而固始縣檢察院的調(diào)查結(jié)論是,不構(gòu)成受賄犯罪,不予立案。記者進(jìn)一步詢問不立案的具體原因,辦案檢察官未予解釋。

  許多人看過這條消息后義憤填膺,認(rèn)為檢方包庇壞人。其實(shí),因“聯(lián)合建房”一事不屬于信陽發(fā)改委的審批項(xiàng)目,因此劉明先的行為很難認(rèn)定為受賄,檢察院稱“不屬于受賄罪,不予立案”,是合乎刑事訴訟法規(guī)定的。

  但是,按照?qǐng)?bào)道披露的情況看,劉明先確實(shí)是信陽市發(fā)改委的官員,他也確實(shí)以運(yùn)作項(xiàng)目為由多次向李明頂索取錢款,且數(shù)目不菲;最后事情沒辦成,李明頂?shù)腻X也確實(shí)打了水漂。檢察院為什么就不能追究呢?

  誠(chéng)然,按照刑訴法的規(guī)定,指控劉明先受賄,可能缺乏依據(jù)。但是,劉明先以“發(fā)改委官員”的名義收錢不辦事,卻完全有可能涉嫌詐騙罪。對(duì)這種情形,檢察院應(yīng)將案件移交公安局處理,因?yàn)榉l說得很清楚:人民檢察院發(fā)現(xiàn)并且認(rèn)為有犯罪行為時(shí),應(yīng)當(dāng)依照司法程序立案?jìng)刹?,或者指令公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查。偵查終結(jié),人民檢察院認(rèn)為必須對(duì)被告人追究刑事責(zé)任時(shí),應(yīng)當(dāng)向人民法院提起公訴……

  而按相關(guān)規(guī)定,經(jīng)審查認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)或具有刑事訴訟法相關(guān)規(guī)定的情形不予立案的,檢察機(jī)關(guān)應(yīng)制作《不立案通知書》,將不立案的原因和理由通知控告、檢舉單位或控告、檢舉人。從報(bào)道看,當(dāng)?shù)貦z察院似乎并沒有向舉報(bào)人履行書面告知義務(wù)。

  這其實(shí)是一種不作為。所謂不作為,是指行為人負(fù)有實(shí)施某種積極行為的特定的法律義務(wù),并且能夠?qū)嵤┒粚?shí)施的行為。從法律上說,國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重的不作為,其實(shí)是一種瀆職犯罪行為;從社會(huì)學(xué)的角度說,這樣的不作為也算是一種腐敗。固始縣檢察院有關(guān)人員對(duì)此事的處理,明顯違背了相關(guān)法律法規(guī),且存在著嚴(yán)重的作風(fēng)問題和腐敗嫌疑。

  生活中,我們?cè)庥龅降男姓蛔鳛楹推渌麢?quán)力不作為行為,可謂比比皆是。但是,我們的法律法規(guī)及司法實(shí)踐,似乎更看重對(duì)各種“亂作為”的規(guī)范和矯治,而對(duì)“不作為”的危害認(rèn)識(shí)不足,治理不力。其實(shí),行政及其他權(quán)力不作為與亂作為一樣,都是一種嚴(yán)重的腐敗行為,其危害對(duì)象不光是那些具體的行政相對(duì)人和法律關(guān)系人;遇事推諉、拖拉、講條件、踢皮球……或者好大喜功,只破“大案”,不理“小事”,讓社會(huì)矛盾日積月累,危害的是整個(gè)社會(huì)的正常秩序和國(guó)家的根本利益。

  對(duì)李明頂來說,光是理直氣壯地申述權(quán)利,控告“發(fā)改委官員”的違法行為,還不夠;完全有理由同時(shí)控告固始縣檢察院及其相關(guān)檢察人員的不作為,因?yàn)榉少x予了公民控告國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法及其他不當(dāng)行為的權(quán)力。(朱達(dá)志)

責(zé)任編輯:劉鯤鵬
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