教師是太陽底下最光輝的職業(yè)。對于我國３３０萬鄉(xiāng)村教師而言，負擔(dān)重、待遇低、職業(yè)尊嚴和幸福感不高曾是他們的困擾。
８日發(fā)布的《鄉(xiāng)村教師支持計劃（２０１５－２０２０年）》針對鄉(xiāng)村教師發(fā)展面臨的困難和問題制定了一系列政策措施。這些措施是否呼應(yīng)了教師的現(xiàn)實訴求？能否解決現(xiàn)實的困惑矛盾？能否扭轉(zhuǎn)教師“下不去、留不住、教不好”的局面？
【關(guān)鍵詞：職稱】
在湖南通道侗族自治縣第一中學(xué)，全校高級教師的平均年齡在４５歲左右，有的老師拿了中學(xué)一級職稱快２０年了，卻沒有晉升中高級職稱的機會。
校長楊保仲說：“一些鄉(xiāng)村教師因為職稱評定‘很受傷’?！?/p>
“職稱指標”幾乎是所有鄉(xiāng)村學(xué)校的困擾。河南濟源市克井一中校長李新樂說，職稱直接與教師的工資待遇掛鉤，高級和中級職稱相差很大，“評上和評不上，一個月差六七百元錢”，導(dǎo)致很多教師“評一次傷一次”。
目前我國的中小學(xué)教師職稱評定的比例限制頻遭詬病。示范性高中的高級職稱比例是３５％，一般高中是２５％；初中的高級職稱１０％，中級４０％，初級５０％。小學(xué)教師沒有高級職稱，最高才達到中級職稱，很多小學(xué)教師的頭頂懸著一塊“隱形天花板”。
針對此，《鄉(xiāng)村教師支持計劃（２０１５－２０２０年）》提出增加鄉(xiāng)村學(xué)校中高級崗位數(shù)量，實現(xiàn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例總體平衡。
湖南張家界市教育局師訓(xùn)中心主任劉協(xié)平說，沒有幸福感的鄉(xiāng)村教師，是無法肩負起國家農(nóng)村教育重擔(dān)的。而鄉(xiāng)村教師的幸福感，不僅僅在于經(jīng)濟待遇，更在于晉升通道的暢通和成長空間的寬敞。期望此次支持計劃的出臺將有助于改善現(xiàn)狀。
【關(guān)鍵詞：編制】
截至２０１４年９月，湖南省慈利縣教育系統(tǒng)共有１４３０多名編外工作人員，其中７００多人是幼師，工資從幼兒學(xué)前教育收費中提取。余下人員的工資全部要由農(nóng)村學(xué)校自行解決。
“編制設(shè)計的不合理，是鄉(xiāng)村教師問題的根源之一?！贝壤h教育局基礎(chǔ)教育股股長李思鋒告訴記者，目前我國中小學(xué)教師編制標準主要考慮的是城市學(xué)校的情況，對于只有十幾個孩子、甚至幾個孩子的村級教學(xué)點，城市學(xué)校的生師比標準直接導(dǎo)致了農(nóng)村教師編制的結(jié)構(gòu)性短缺。
“為了解決編外人員的工資問題，很多農(nóng)村學(xué)校校長每年要花至少四分之一的時間在外面‘討錢’。”慈利縣教育局人事股股長陳文才說，有的村小、教學(xué)點的教師不僅包班教學(xué)，還要負責(zé)學(xué)生的營養(yǎng)餐和生活起居，常年超負荷。
中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉指出，總?cè)藬?shù)不缺不意味著學(xué)校不缺，學(xué)校不缺不意味著專業(yè)不缺。不少基層教育主管部門都在呼吁，鄉(xiāng)村教師編制核定應(yīng)該基于更加充分的調(diào)研，考慮偏遠、貧困、地勢復(fù)雜地區(qū)的實際情況。
針對類似現(xiàn)象，《鄉(xiāng)村教師支持計劃（２０１５－２０２０年）》提出，鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標準統(tǒng)一核定，其中村小、教學(xué)點編制按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定；通過調(diào)劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學(xué)點、村小傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉(xiāng)村學(xué)校開足開齊國家規(guī)定課程。
【關(guān)鍵詞：待遇】
河南省封丘縣居廂鄉(xiāng)樹人中學(xué)的業(yè)務(wù)主任杜程楓給記者算了一筆賬：他和愛人都是老師，兩人月工資加起來大概４０００元。兩個孩子一個上高三、一個上幼兒園，每月最少需要１０００元，贍養(yǎng)雙方老人每月至少１０００元，自己省吃儉用每月生活費５００元。這樣，全家每月最多存下１５００元。在家庭不遭遇意外的情況下，這種收入狀況勉強能支持孩子完成今后的學(xué)業(yè)。
“很多學(xué)生看到我們的收入遠不如外出打工的人，反而是村里最困難的，常常會產(chǎn)生‘知識無用’的想法?！倍懦虠髡f。
河南教育學(xué)院教授徐玉斌說，近年來，國家通過一系列政策措施，保障教師工資收入，著力提高鄉(xiāng)村教師生活保障。但與廣大教師的現(xiàn)實需求相比，仍有改善空間。國家應(yīng)適當提高農(nóng)村教師的工資水平，并大幅度提高崗位津貼，依據(jù)農(nóng)村學(xué)校的邊遠艱苦程度、教師的崗位級別和執(zhí)教年限實行階梯式津貼政策。
《鄉(xiāng)村教師支持計劃（２０１５－２０２０年）》提出要全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策，并依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準。各地要依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策，依法為教師繳納住房公積金和各項社會保險費。還要做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作，加快實施邊遠艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。
東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所曾運用自主研究的農(nóng)村教師職業(yè)吸引力模型，對上萬名中小學(xué)教師和師范生進行問卷調(diào)查。調(diào)查顯示：當月薪達到４０００元時會有７９．４％的師范生愿意直接去農(nóng)村任教，月薪達到５０００元時會有８８．１％師范生愿意直接到農(nóng)村任教。
【關(guān)鍵詞：流動】
“現(xiàn)在很多農(nóng)村老師是定崗定編，如果沒有特別的手段和方法，一個老師可能要在農(nóng)村待一輩子。”想到自己的未來，一位北京師范大學(xué)畢業(yè)的免費示范生“很焦慮”。
“教師流動”變成“教師流失”已成為鄉(xiāng)村教育的痼疾。儲朝暉通過長時間的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多地方的城鄉(xiāng)教師之間并未形成合理的流動機制，反而是農(nóng)村學(xué)校的教師想方設(shè)法往城里調(diào)，城里學(xué)校的教師不愿往農(nóng)村學(xué)校調(diào)，一些新入職的年輕教師也不愿到農(nóng)村，很多農(nóng)村教學(xué)點面臨無人教學(xué)的危險。
“剛開始肯定有情緒?！睆乃拇ㄊ〕啥际袦亟菂^(qū)知名的東二小“交流”到壽安小學(xué)任校長的劉云清告訴記者，“一開始聽說要交流到最邊遠的壽安小學(xué)，內(nèi)心很抵觸，妻子也堅決反對。”
但是，成都市探索實施的教師“縣管校聘（用）”流動管理制度的補償機制讓劉云清漸漸安了心——全市教師“縣管校聘（用）”，交流校長、教師權(quán)利和待遇不縮水。設(shè)置薄弱（涉農(nóng)）學(xué)校津貼，并從住房、培訓(xùn)、評聘職稱、評優(yōu)評先等方面給予適度傾斜。還有每人１萬元的支教校長專項經(jīng)費。
結(jié)合各地的經(jīng)驗探索，《鄉(xiāng)村教師支持計劃（２０１５－２０２０年）》提出：全面推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘（用）”管理體制改革，采取定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、學(xué)校聯(lián)盟、對口支援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校教師走教等多種途徑和方式，重點引導(dǎo)優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校流動。
河南教育學(xué)院教授徐玉斌說，目前，農(nóng)村教師向城市基本上是一種自發(fā)的流動，而且是有去無回，而城市向農(nóng)村基本上是一種被迫的流動，多以支教、掛職、鍛煉為主，且是有去有回，這對農(nóng)村教師來說是不公平的。城鄉(xiāng)教師之間應(yīng)建立一種合理的流出流入機制，不能只進不出，也不能只出不進。
近年來，河南省濟源市對鄉(xiāng)村教師按照任教年限等一些指標進行積分，每年農(nóng)村和山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會根據(jù)自己的教師比例、缺編情況，讓教師按照積分高低選擇調(diào)動和交流途徑。
【關(guān)鍵詞：培訓(xùn)】
“現(xiàn)在我很自信，去市里參加演講比賽也不怵了。”以前，甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)伏龍坪小學(xué)教師魏振娜不愿意告訴別人自己是山區(qū)學(xué)校的老師。
近幾年，教師參與的培訓(xùn)多了起來，魏振娜的教學(xué)技能增長不少，今年剛剛拿到蘭州市教育系統(tǒng)的新秀獎，現(xiàn)在可以理直氣壯地介紹自己。
會寧縣教育局項目辦主任何強說，一個在崗位上成長起來的老師對這個崗位是有感情的，有感情就難割舍，這對鄉(xiāng)村教育發(fā)展會有很大的幫助，但現(xiàn)實是針對鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)從數(shù)量和質(zhì)量上都還不足夠。
《鄉(xiāng)村教師支持計劃（２０１５－２０２０年）》明確提出到２０２０年前，對全體鄉(xiāng)村教師校長進行３６０學(xué)時的培訓(xùn)，采取頂崗置換、網(wǎng)絡(luò)研修、送教下鄉(xiāng)、專家指導(dǎo)、校本研修等多種形式，增強培訓(xùn)的針對性和實效性。從２０１５年起，“國培計劃”集中支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長培訓(xùn)。鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學(xué)習(xí)深造，提高學(xué)歷層次。（記者劉奕湛 吳晶 參與采寫：袁汝婷 李亞楠 李江濤 王瑩 吳曉穎 肖正強 榮啟涵）
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