新華社上海5月27日電(記者葉鋒)“我?guī)е?,你帶著錢,你一定要帶著錢啊”——網(wǎng)絡上走紅的這句話,對眼下熱議的科技創(chuàng)新問題,可以借用。
縱觀以往,制約科技創(chuàng)新的一個重要原因,就是因為“差錢”——投入不足、使用不便、分配不合理等等。
在科技創(chuàng)新領域,尤其是重大科技基礎設施數(shù)量少、規(guī)模小、集聚度不高等問題還比較突出,難以滿足重大科學發(fā)現(xiàn)和先進技術要求。
需要大力投錢,就是要通過加大投入,實施一批能填補國內(nèi)空白、解決“卡脖子”瓶頸的重大戰(zhàn)略項目和基礎工程,打造高度集聚的世界級重大科技基礎設施群,同時建設國際一流大學和全球頂尖科研機構(gòu)。
科技成果轉(zhuǎn)化的收益分配制度還存在明顯弊端。比如,科研團隊作為職務發(fā)明人,無法獲得成果的處置權和使用權。這就需要“合理分錢”。就是要讓創(chuàng)新主體從創(chuàng)新受益中充分獲利。比如,應完善職務發(fā)明法定收益分配制度,試點各類科技創(chuàng)新企業(yè)對重要技術人員和管理人員實施股權期權激勵等。
目前,政府科技創(chuàng)新投入管理分割零散,缺乏跨部門統(tǒng)籌聯(lián)動。一些地方每年財政投入科技創(chuàng)新超過百億元,但分散在多個領域,科技類專項資金交叉重疊、缺乏協(xié)同,企業(yè)多頭申報,分散浪費。
“有效用錢”迫在眉睫,就是要建立科技創(chuàng)新投入決策和協(xié)調(diào)機制,建設相關部門統(tǒng)一應用、第三方專業(yè)機構(gòu)受托管理的項目投入管理和信息公開平臺,對科技計劃專項的各環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理,避免“撒胡椒面”,讓有限的資金發(fā)揮最大的效用。
學會“靈活換錢”同樣必要。就是要真正確立企業(yè)、高校、科研機構(gòu)在技術市場中的主體地位,強化市場在創(chuàng)新要素配置中的決定性作用。應向高校和科研院所充分授權,自主實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,成果轉(zhuǎn)化收益也應充分留歸單位。
此外,還要“方便找錢”。一些領域資本投入大、盈利周期長、行業(yè)周期性明顯,在資本市場上融資難。一些高風險、輕資產(chǎn)的科技創(chuàng)新企業(yè),也難以滿足傳統(tǒng)商業(yè)銀行信貸要求。
要在投資者管理、上市公司監(jiān)管、市場監(jiān)察等方面實施差異化的制度安排,推動尚未盈利但具有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新企業(yè)上市。此外,應鼓勵引導天使投資等民間資本進入創(chuàng)新型企業(yè)。讓需要錢的方便找到錢,想投錢的方便找到項目。
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