新華社北京5月27日電(新華社記者)習近平總書記近日對耕地保護工作作出重要指示。他強調(diào),耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情,決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好,絕不能有閃失。
長期以來,在中央明確要求下,通過耕地責任審計、國家土地督察、違法用地問責等機制,我國在18億畝耕地紅線問題上始終牢牢堅守。在支撐我國新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展同時,耕地保護使我們能牢牢端好自己的飯碗,成績有目共睹。但也必須看到,當前耕地保護中“量重于質(zhì)、以次充好”等現(xiàn)象較普遍存在。耕地占補平衡,總量上大體做到了;從質(zhì)量上看,占優(yōu)補劣、占水田補旱田現(xiàn)象較為突出,這導致我國耕地質(zhì)量總體下滑。
“以次充好、占優(yōu)補劣、占水田補旱田”形勢比較嚴峻,第二次全國土地大調(diào)查結(jié)果可見一斑:1996年至2009年的13年間,全國減少耕地逾2.03億畝,其中大量是優(yōu)質(zhì)耕地,特別是光照、水資源條件好的東南沿海地區(qū)的肥田沃土。糧食產(chǎn)能消失之痛,不會被一些地方搞的耕地“占補平衡”數(shù)字政績掩蓋,是難以挽回的重大損失。
當前城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的形勢下,繃緊耕地質(zhì)量紅線,首先要強化土壤保護意識,從“惜地”上升到“惜壤”層面。要大力推動建設(shè)占用耕地剝離耕作層土壤再利用。要應(yīng)對耕地占補平衡面臨的極大挑戰(zhàn),必須把“地與壤”區(qū)別對待,征地不征壤、占地先救壤。以每年占用耕地500萬畝推算,如果全部進行耕作層土壤剝離利用,可再造200萬畝以上優(yōu)質(zhì)耕地或改造中低產(chǎn)田350萬畝、提高耕地質(zhì)量等級2等以上。讓流失耕地“失而復(fù)得”“起死回生”刻不容緩。
繃緊耕地質(zhì)量紅線,必須讓寶貴的耕地有喘息之機。自然形成1厘米厚土壤要兩個世紀,1厘米厚耕作層土壤要兩到四個世紀。正因此,說耕地像大熊貓一樣寶貴毫不為過。要嚴格落實2015年中央一號文件,開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點,有計劃、分步驟地推進土壤污染的治理與修復(fù)。
作為農(nóng)耕文明古國,在數(shù)千年里,通過天然肥料、自然熟化,我們的祖先化天時為地利,留下的耕地寸土寸金。各地應(yīng)認真貫徹習近平總書記的重要指示,馬上狠抓落實,實行最嚴格的耕地保護制度,依法依規(guī)做好耕地占補平衡,規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),像保護大熊貓一樣保護我們的耕地。
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