政府部門在制定和執(zhí)行涉及公共利益的政策方面，不僅要“上下對齊”，還要“左右看齊”
據(jù)報道，貴州荔波縣高中女教師覃誼懷孕5個月，手上有了準生證，還被責令引產(chǎn)。這是咋回事？細細分析，事情并不那么簡單。
覃誼夫婦均屬再婚，且在上一段婚姻都已有一個孩子。面對這種再婚生二胎的情況，各省有不同的規(guī)定，放開程度不一，雖體現(xiàn)了因地制宜的原則，但也帶來互相沖突的問題。按照安徽規(guī)定，覃誼再生二胎“大門敞開”；覃誼原本戶籍在貴州荔波，而依照貴州政策，覃誼再要一個孩子違反當?shù)赜嬌鷹l例，要予以開除。據(jù)報道，覃誼在結婚登記前一天已將戶口遷至安徽，并在安徽取得準生證。
這樣一來，覃誼不得不面臨“要孩子還是要工作”的兩難選擇。好在，貴州衛(wèi)計委請示了國家衛(wèi)計委之后，鑒于適用安徽規(guī)定，宣告責令引產(chǎn)的通知無效，保住了孩子。
其實這樣的現(xiàn)象還有不少。與高考移民一樣，遷戶生子也是在利用政策“落差”制造騰挪空間。這說明，辦理同一件事，面對政策不協(xié)同，就會產(chǎn)生“洼地效應”。關鍵是在一個人口流動越來越頻繁的社會，像覃誼夫婦這種情況的家庭可能越來越多。面對流動性加劇的社會，政策的互聯(lián)互通如何強化，也是一個治理課題。
由于政策打架，讓人莫衷一是的現(xiàn)象并不陌生。曾有河南要求退回“獨生子女費”的糾紛，有天津環(huán)保和交通部門的“限行烏龍”，有廣西武鳴“準生證發(fā)了又收回”的事件，等等。民生領域如此，經(jīng)濟領域也不少見。比如有企業(yè)反映，政府規(guī)定項目建成投產(chǎn)首先要獲得消防驗收，但消防部門要求企業(yè)試生產(chǎn)后無問題再驗收。這樣一來，企業(yè)要么先違規(guī)生產(chǎn)，要么走“偏門”才能獲取消防許可。再如，江蘇推進“三證合一”改革過程中，曾遭遇銀行系統(tǒng)不認的困境。凡此種種，都拖了民生建設與經(jīng)濟發(fā)展的后腿，群眾反映強烈。
目前，各地政策新舊并存、條塊并行，相當程度上存在不適應、不協(xié)調、不銜接、不一致的“四不”問題，不僅讓老百姓無所適從，有時甚至會導致民眾更多使用“潛規(guī)則”。在全面深化改革的今天，有損法律體系統(tǒng)一的內在紊亂，必須改變。這就要求，政府部門在制定和執(zhí)行涉及公共利益的政策方面，不僅要“上下對齊”，還要“左右看齊”。
除了計劃生育之外，還有哪些地方、哪些領域存在政策打架問題，各地各部門不妨做個全身體檢，讓有瑕疵的政策法規(guī)及時得到修補完善，不致帶病運行。保持內在統(tǒng)一，樹立法制權威，涵養(yǎng)法治精神，更好地推進公共管理，維護群眾權益，應是題中之義。（姜 赟）
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