“五一”假期剛過(guò)，云南導(dǎo)游辱罵游客強(qiáng)迫購(gòu)物的新聞就占據(jù)各大網(wǎng)站頭條，該女導(dǎo)游因嫌游客購(gòu)物少而大發(fā)雷霆的視頻也被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，引起人們的熱議。此前，《旅游法》限制低價(jià)旅游的相關(guān)規(guī)定就受到人們的廣泛關(guān)注。當(dāng)時(shí)，不少游客直言，終于可以享受純粹清凈的旅程，不用再被密集的購(gòu)物點(diǎn)和防不勝防的消費(fèi)陷阱困擾?？梢哉f(shuō)，《旅游法》的出臺(tái)讓人們對(duì)規(guī)范低價(jià)游、塑造良好的旅游秩序有了更多期待。
然而，自《旅游法》實(shí)施以來(lái)，旅游市場(chǎng)秩序雖有所改善，但仍存在不合理低價(jià)游產(chǎn)品。前不久，國(guó)家旅游局叫停途牛旅游網(wǎng)推出的“1元出境游”產(chǎn)品，以整頓一些在線旅游網(wǎng)站用超低價(jià)格產(chǎn)品哄搶市場(chǎng)的行為。4月30日，國(guó)家旅游局召集18家旅游企業(yè)座談，整治“不合理低價(jià)”行為。即便是在“五一”假期期間，國(guó)家旅游局規(guī)范旅游市場(chǎng)的行動(dòng)也沒(méi)有停歇，5路工作組分赴廣西、廣東、浙江、山西、海南等省區(qū)，開(kāi)展假日旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)就在于檢查旅游市場(chǎng)不合理低價(jià)和文明旅游工作。
但是，即便有法律的約束，即便有相關(guān)部門的重點(diǎn)整治，不合理低價(jià)游仍然屢禁不止。2014年年底，全國(guó)人大執(zhí)法檢查組發(fā)布的檢查《旅游法》實(shí)施一周年的情況報(bào)告顯示，自《旅游法》實(shí)施以來(lái)，旅游市場(chǎng)中的突出問(wèn)題尚未獲得根本好轉(zhuǎn)，尤其表現(xiàn)在不合理低價(jià)游方面。而剛剛過(guò)去的“五一”小長(zhǎng)假，上海市工商局12315中心共受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)383件，其中，旅游服務(wù)類投訴35件，相比去年同期的6件，增長(zhǎng)了4.83倍。
良好的市場(chǎng)秩序、文明的旅游環(huán)境是左右游客選擇的關(guān)鍵因素，也是旅游市場(chǎng)的生命線。去年，我國(guó)出境游人數(shù)首次突破1億人次。出境游人數(shù)的增長(zhǎng)與人們收入和生活水平的改善不無(wú)關(guān)聯(lián)，但更重要的原因恐怕在于國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)存在缺陷，旅游環(huán)境和市場(chǎng)秩序不盡如人意，市場(chǎng)吸引力不足。這次云南導(dǎo)游辱罵游客事件，不僅給導(dǎo)游群體抹黑，也給當(dāng)?shù)氐穆糜问袌?chǎng)和城市形象帶來(lái)難以估量的負(fù)面影響。而另一方面，伴隨著出境游越來(lái)越火熱，越來(lái)越多的旅游機(jī)構(gòu)打著“1元出境游”“超低價(jià)游”的名號(hào)招攬生意，這種沒(méi)有底線的惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂了市場(chǎng)秩序。
為何有法律、有整治，不合理低價(jià)游仍活躍在市場(chǎng)上？如何創(chuàng)造一個(gè)讓游客舒心的旅游環(huán)境？
面對(duì)一些機(jī)構(gòu)推出的低價(jià)旅游產(chǎn)品，作為消費(fèi)主體的游客應(yīng)該明白一個(gè)道理——天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。和許多商品一樣，旅游產(chǎn)品也存在一定的成本，機(jī)票、住宿、餐飲、景點(diǎn)門票……這些都是出游行程中必不可少的成本支出。尤其是出游高峰時(shí)期，旅游成本會(huì)更高。以低價(jià)做噱頭吸引消費(fèi)者的旅游產(chǎn)品，背后往往隱藏著諸多貓膩和陷阱，游客在參與低價(jià)秒殺活動(dòng)時(shí)，應(yīng)仔細(xì)閱讀詳情，避免上當(dāng)受騙。更重要的是，游客應(yīng)培育良好的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)心態(tài)，舍棄貪小便宜的心理，不被低價(jià)誘惑，抵制惡性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)惡性競(jìng)爭(zhēng)沒(méi)有了受眾和市場(chǎng)，自然就會(huì)銷聲匿跡。
以從業(yè)者的立場(chǎng)看，不合理低價(jià)游的背后是導(dǎo)游市場(chǎng)和旅游行業(yè)的種種亂象。作為這次云南導(dǎo)游辱罵游客的當(dāng)事人，導(dǎo)游陳春艷在事件曝光后道歉并表明了自己的“委屈”。據(jù)她講述，當(dāng)天她所帶的團(tuán)是“昆明、大理、麗江、西雙版納游”的低價(jià)團(tuán)，合同上簽的是“旅游購(gòu)物團(tuán)”。“回昆明途中，按合同要進(jìn)幾個(gè)購(gòu)物店，這引起部分游客的不滿，說(shuō)導(dǎo)游黑心?！碑?dāng)然，“委屈”不能成為導(dǎo)游大肆辱罵游客的借口，但導(dǎo)游的生存現(xiàn)狀值得市場(chǎng)反思。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的當(dāng)下，一些旅行社為吸引游客推出低價(jià)游，而導(dǎo)游的固定工資相對(duì)較少，許多導(dǎo)游未與旅行社簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有底薪，沒(méi)有社保，為獲得較多收入，帶領(lǐng)游客購(gòu)物以收取提成成為導(dǎo)游的主要收入來(lái)源，這也導(dǎo)致一些旅游團(tuán)的出游質(zhì)量大打折扣。導(dǎo)游的勞動(dòng)權(quán)益常年得不到保障，導(dǎo)游群體的整體素質(zhì)就會(huì)受到影響，進(jìn)而影響旅游市場(chǎng)的秩序。
要讓旅游市場(chǎng)回歸良性，需要有關(guān)部門及時(shí)出手。如今，對(duì)不合理低價(jià)游引發(fā)的種種問(wèn)題，有關(guān)部門雖然在事后對(duì)當(dāng)事導(dǎo)游和旅行社進(jìn)行了“嚴(yán)肅處理”，但并不能從源頭上根除亂象。旅游行業(yè)應(yīng)從根源上杜絕亂象發(fā)生，出臺(tái)具有事前防控效應(yīng)的規(guī)范，建立完善的導(dǎo)游酬勞機(jī)制，加大對(duì)不規(guī)范從業(yè)者的懲罰力度，讓行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展回歸理性。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)《旅游法》的實(shí)施和監(jiān)管力度。旅游市場(chǎng)的監(jiān)管者并非只有國(guó)家旅游局，地方旅游部門應(yīng)明確自身責(zé)任，填補(bǔ)監(jiān)管空白。（新聞?dòng)^察員 陳 晨）
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