最近，多家媒體都在追問“停車費(fèi)去哪了？”據(jù)測算，北京正規(guī)停車企業(yè)2013年向車主收費(fèi)超過10億元，應(yīng)繳納占道費(fèi)超過3億元，但這塊財政收入只有2010年公布的2110萬元，近兩年還沒有公布相關(guān)數(shù)據(jù)。 錢去哪了？說起國內(nèi)一些城市的占道停車費(fèi)亂象，這是第一問。占道停車位是城市公共資源，收取停車費(fèi)可以充盈財政，用于建設(shè)停車場、改善城市交通等，還可以通過分級收費(fèi)來緩解城區(qū)交通擁堵。但事實(shí)上，停車費(fèi)大部分沒進(jìn)財政，與此同時，停車企業(yè)不正常繳費(fèi)，收費(fèi)也就頗為隨意，到處可見議價收費(fèi)，讓停車費(fèi)的調(diào)節(jié)功能難以有效發(fā)揮。 第二問，停車企業(yè)去哪了？一些停車公司往往采用層層加價轉(zhuǎn)包的方式經(jīng)營，大老板包給二老板，二老板包給段長，段長包給停車管理員。這樣即使被查出違法違規(guī)，企業(yè)也好找替罪羊。比如議價收費(fèi)，備案幾個車位卻收整條馬路的停車費(fèi)，甚至沒有備案就私自經(jīng)營，想治理這些亂象卻連企業(yè)都找不到。 第三問，公平競爭去哪了？坐地收銀的買賣，誰看著都眼饞，究竟怎么從政府那承包經(jīng)營占道停車位往往成為一個謎。在一些地方，招標(biāo)程序常常是走過場，入圍企業(yè)多少有關(guān)聯(lián)關(guān)系。 其實(shí)，對這些亂象，不少地方都有相關(guān)規(guī)定，但執(zhí)行中卻存在漏洞。以北京為例，關(guān)于占道費(fèi)，《北京市機(jī)動車停車管理辦法》規(guī)定，未按期足額繳納占道費(fèi)的，區(qū)、縣停車管理部門可以終止協(xié)議。但執(zhí)行中，卻沒有一個機(jī)制能確保北京100多家正式備案的停車企業(yè)按時足額上繳占道費(fèi)，不繳少繳占道費(fèi)的企業(yè)仍能多年正常經(jīng)營。 再如，關(guān)于企業(yè)經(jīng)營，《占道停車經(jīng)營服務(wù)規(guī)范（試行）》規(guī)定，占道停車泊位不得轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)租、掛靠經(jīng)營；應(yīng)安裝收費(fèi)公示牌，不得議價收費(fèi)；備案經(jīng)營路段和車位數(shù)量，不得超越車位范圍收費(fèi)。但執(zhí)行中，北京占道停車位有5萬個左右，沒有部門有足夠人力監(jiān)控。 由此可見，要整治占道停車費(fèi)亂象，除了要有打破既得利益的魄力，還要有制度設(shè)計的智慧，以提高執(zhí)行中的控制力。 企業(yè)管理中有種閉環(huán)管理，強(qiáng)調(diào)控制、反饋，閉環(huán)也是當(dāng)下很火的互聯(lián)網(wǎng)思維。其實(shí)社會管理也可以借鑒閉環(huán)思維，通過控制來保證規(guī)定得到執(zhí)行，通過反饋來不斷完善管理。 對于企業(yè)，要控制住錢。企業(yè)經(jīng)營亂往往是受利益驅(qū)動。香港大部分占道停車位都由一家公司管理，但這家公司只負(fù)責(zé)路邊停車咪表的管理和維護(hù)，車主繳費(fèi)一律用八達(dá)通卡（相當(dāng)于北京的公交一卡通），以此確保停車費(fèi)進(jìn)入財政，企業(yè)連“過路財神”都當(dāng)不了，更難從中分羹。“公交卡繳停車費(fèi)”就是一個可以控制住錢的閉環(huán)設(shè)計，留給企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的合理利潤后，讓企業(yè)和個人根本沒機(jī)會謀取不正當(dāng)利益。 對于政府，要控制住權(quán)。一些政府部門管理亂主要是權(quán)力不受監(jiān)督。在占道停車位經(jīng)營權(quán)審批過程中，招標(biāo)、拍賣的過程能否網(wǎng)上直播？企業(yè)間能否互相舉報違規(guī)操作？能否開通一個公共服務(wù)賬號，網(wǎng)友隨手拍照即可舉報違規(guī)企業(yè)？收繳上來的稅費(fèi)和罰款等，能否公開數(shù)據(jù)及流向？等等。各個環(huán)節(jié)都有監(jiān)督和反饋，形成閉環(huán)，尋租腐敗者才能無處下手，管理也才能不斷優(yōu)化。（林麗鸝） |
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