據(jù)新華網(wǎng)日前報(bào)道,北京京西旅游開(kāi)發(fā)股份有限公司所承包的千年古剎潭柘寺和戒臺(tái)寺里,超過(guò)七成的“功德箱”為景區(qū)非法私設(shè),魚(yú)目混珠于寺廟合法功德箱之中,接受信徒香客的布施,所得錢(qián)財(cái)悉數(shù)進(jìn)入景區(qū)賬戶(hù),乃至直接成為上市公司的“小金庫(kù)”。至于景區(qū)內(nèi)名目繁多的香火、護(hù)身符、“開(kāi)光”紀(jì)念品售賣(mài)點(diǎn),以及祈福求簽、算卦問(wèn)命等禮佛消費(fèi)項(xiàng)目,其權(quán)屬性質(zhì)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和錢(qián)款流向則更加混亂不堪。根據(jù)近年來(lái)媒體對(duì)相關(guān)事件的報(bào)道,包括“功德箱經(jīng)濟(jì)”在內(nèi)的借教斂財(cái)亂象由來(lái)已久,對(duì)宗教場(chǎng)所的監(jiān)管機(jī)制長(zhǎng)期處于失靈狀態(tài)。 “功德箱經(jīng)濟(jì)”,于情傷害了公眾的宗教信仰和宗教情感,打擊了社會(huì)向善品德;于理使寺廟維修和供養(yǎng)僧人本應(yīng)有的財(cái)力受到削弱,不利于宗教事業(yè)的健康發(fā)展;于法則明顯違反了國(guó)家法律法規(guī)。2005年施行的《宗教事務(wù)條例》第二十條明確規(guī)定,“非宗教團(tuán)體、非宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得組織、舉行宗教活動(dòng),不得接受宗教性的捐獻(xiàn)”;2012年10月8日,十部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于處理涉及佛教寺廟、道教宮觀管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》,規(guī)定“對(duì)非宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立功德箱、接受宗教性捐獻(xiàn)、開(kāi)展宗教活動(dòng)等借教斂財(cái)行為,堅(jiān)決予以查處”。因此,非法“功德箱”斂財(cái)亂象必須嚴(yán)肅取締。 要看到,查處非法“功德箱”有著較為復(fù)雜的困境。按照法律法規(guī)規(guī)定,以寺院為主要內(nèi)容的旅游景區(qū)及管理部門(mén),不是宗教團(tuán)體,無(wú)權(quán)設(shè)立功德箱。景區(qū)管理機(jī)構(gòu)與地方政府、文物部門(mén)、旅游管理部門(mén)等機(jī)構(gòu)屬于一個(gè)系統(tǒng),而寺院與宗教界屬于另一個(gè)系統(tǒng),由于宗教事務(wù)的特殊性,這兩個(gè)系統(tǒng)的歸屬相對(duì)獨(dú)立。近年來(lái),由于文物保護(hù)力度加大,對(duì)寺院的保護(hù)性開(kāi)發(fā)使得景區(qū)管理部門(mén)和宗教界不斷合作,與此同時(shí),其間的屬性和職能界限也開(kāi)始模糊。普通信眾及游客很難搞清楚景區(qū)和寺院這兩個(gè)主體之間的關(guān)系,其香火布施自然難察功德箱的合法與非法,而主要由佛教界履行的監(jiān)管職能,則遇到來(lái)自各方面的現(xiàn)實(shí)阻力。 功德箱私設(shè)泛濫、魚(yú)目混珠,與部分地方“宗教搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲”的觀念有一定關(guān)系。在受媒體曝光的陜西法門(mén)寺景區(qū),公司《戰(zhàn)略策劃綱要》當(dāng)中明文寫(xiě)道:“項(xiàng)目開(kāi)發(fā)必須優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),降低商業(yè)性投資在建設(shè)資金中的比例,應(yīng)盡量借助佛教界向社會(huì)和廣大信眾募集無(wú)回報(bào)的捐贈(zèng)資金?!辈糠值胤綗嶂杂趯⑸鐣?huì)資本引入宗教場(chǎng)所進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā),刻意模糊了宗教場(chǎng)所和商業(yè)化旅游場(chǎng)所的界限,旅游經(jīng)濟(jì)綁架宗教信仰,使得宗教部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)被架空,這是“功德箱經(jīng)濟(jì)”泛濫的重要原因。 任由“功德箱經(jīng)濟(jì)”非法存在,還容易引發(fā)地方政府借寺院大造景區(qū),加劇地方政府財(cái)力和債務(wù)負(fù)擔(dān),浪費(fèi)納稅人錢(qián)財(cái)。因此,有關(guān)部門(mén)應(yīng)該克制一下政績(jī)沖動(dòng),盡快將已不堪其累的寺院松綁,還功德箱以清白。(曹華飛) |
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遏制公益斂財(cái)亂象還需出臺(tái)《慈善法》
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