即便是推行自學(xué)自考,對駕校以及車管所的監(jiān)管依舊不能放松,減少了車管所的權(quán)力尋租機會,并不等于杜絕了權(quán)力尋租。如果缺乏有效監(jiān)管,駕考亂象就依然不會絕跡。 公安部副部長黃明日前表示,在全面深入推進車檢改革的同時,將推動機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革。目前,公安部正在組織調(diào)研論證,爭取盡快形成改革具體措施。相關(guān)分析認(rèn)為,人們期盼已久的駕照自學(xué)自考,或許在此輪改革中有所突破。 對于駕駛?cè)藖碚f,駕校是必須要邁過的門檻。一方面要在駕校學(xué)習(xí)駕駛技能,另一方面只有在駕校通過考試后才能拿到駕駛證。然而,這些年駕考領(lǐng)域黑幕不斷被媒體曝光。去年,廣東湛江一個車管所39名考官收取考生紅包多達2100多萬元。今年,石家莊公安交管局車管所第三分所出現(xiàn)窩案,駕校背后的利益鏈條也隨之浮出水面。駕考種種亂象,倒逼駕考改革。 從技術(shù)層面來說,駕照自學(xué)自考并不存在太多障礙。然而現(xiàn)實中,一旦自學(xué)自考暢通無阻,壟斷駕考的駕校生源也可能會大幅度降低,車管所權(quán)力尋租的機會也會大大減少。利益牽絆之下,自學(xué)自考呼吁了那么多年,卻始終無法落地。 從國外經(jīng)驗來看,駕??荚嚭妥钥级际遣⑿袩o阻的。即便是在學(xué)車要求最嚴(yán)格的國家瑞典,學(xué)車也有“自學(xué)”和駕校學(xué)兩種方式。對于自學(xué)者,他們的家人可以申請教練證然后教其學(xué)車。駕校壟斷駕考,無疑侵犯了學(xué)車者自由選擇的權(quán)利,放開自學(xué)自考,駕駛?cè)擞辛诉x擇的自由,可以根據(jù)自己的實際情況理性掂量。那些口碑好、信譽高的駕校,并不會因為自學(xué)自考的放開而受到太大沖擊。同時,削減車管所尋租的權(quán)力,其實也是為了促使交警潔身自好,割斷利益鏈條,讓考試更加公開和公正。 此外,推行自學(xué)自考最大的壁壘是自學(xué)者自行購買教練車的可能性較小。因此或許可以通過租教練車等方式自學(xué),但目前很多城市的駕校都規(guī)定,教練車是不能出租的。另外在學(xué)車線路上,按照目前的規(guī)定,學(xué)車需要在指定路線上進行,而最有可能的學(xué)車路線就是各個駕校周邊的訓(xùn)練和考試路線,如果這樣的話,就意味著學(xué)員依然要到駕校周邊學(xué)車,而不能自行找地方練習(xí)。還有一些諸如倒樁、移庫等訓(xùn)練,如果沒有特殊場地,這些技能都是無法訓(xùn)練的。 從現(xiàn)實情況考量,自學(xué)自考作為一種權(quán)利選項,并非適用所有學(xué)車人。推行自學(xué)自考并不會堵住駕??荚嚨拈T,駕校學(xué)習(xí)考試的通過率也一定會高于自學(xué)自考。因此,即便是推行自學(xué)自考,對駕校以及車管所的監(jiān)管依舊不能放松,減少了車管所的權(quán)力尋租機會,并不等于杜絕了權(quán)力尋租。如果缺乏有效監(jiān)管,駕考亂象就依然不會絕跡。(陳方) |
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