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勤政建設 不可懈怠的法治課題
發(fā)表時間:2014-11-27   來源:人民日報

  庸官造成的社會危害不亞于貪官。如果說“法無授權(quán)不可為”是對廉政的保障,那么“法定職責必須為”則為勤政劃定了底線

  了解古代吏治的人對“循吏”應該不陌生。自司馬遷在《史記》中首創(chuàng)《循吏列傳》,為勤政奉職、恪盡職守的循吏著傳立言,便成為歷朝歷代的慣例,明朝治世重臣張居正甚至直言“寧為循吏,不做清流”。用今人的眼光看,循吏的勤政之風,恰是那些廉而不勤、為官不為的干部所缺失的。

  一段時間以來,在“反腐”和“正風”兩股清風的勁吹下,清正廉潔的官場生態(tài)愈加明晰。然而也有一些黨員干部,把“改作風”和“敢擔當”割裂開來,將“干凈”和“干事”人為對立起來,不貪不占,但該干的事情也不干了,導致不作為、不擔當?shù)膯栴}日漸突出。據(jù)報道,全國多地開展了“為官不為”專項治理活動,江西南昌問責為官不為者97人,福建福州有227人因為效能問責受到處理,河南則集中查處了1398名官員。

  “不要百姓半文錢,原非異事;但問一官二千石,所造何功?”干部就要干事,忠于職守、勤政為民向來是對為官者的基本要求。如果在位不作為,拿了俸祿不干事,這樣的庸官、懶官、太平官,同“泥塑的神像”有何區(qū)別?清廉乃為政之基,勤政是善政之要,既講廉政也講勤政,官德才算圓滿,善治才能化為現(xiàn)實。廉和勤猶如一枝并蒂花,無論少了哪一朵,另一朵都會黯然失色。

  兩年來的“打虎拍蠅”和改進作風,我們已經(jīng)在廉政建設方面積累了不少經(jīng)驗,完善了許多機制,然而對求安求穩(wěn)的“太平官”、碌碌無為的“混事官”,還需完善制度、及時懲戒。俗話說,“貪官猛如虎,庸官害如狼”,庸官造成的社會危害,絲毫不亞于貪官。在廉政建設讓官員從“不敢”向“不能”“不想”腐敗推進的同時,勤政建設也應及時跟上步伐,將從嚴治黨推上新臺階。勤政建設是一場思想革命和效能革命,要在作風上加大對庸懶散的專項整治力度,在官德上弘揚實干品質(zhì)和擔當精神。從長遠看,抓勤政同抓廉政一樣,都是重要的法治命題。

  權(quán)責對等、權(quán)責清晰,是法治國家和法治政府的根本要求。懶政怠政、失職瀆職,很大程度上也有權(quán)責劃分不對稱、不清晰之因。十八屆四中全會要求,完善行政組織和行政程序法律制度,推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化,行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為。如果說“法無授權(quán)不可為”是對廉政的保障,那么“法定職責必須為”則為勤政劃定了底線。這意味著,勤政不僅是一種精神狀態(tài),更是必須履行的法律責任。權(quán)責法定的確立,將勤政要求上升為法治追求,紓解了有為敢為的后顧之憂,為官有為、大膽作為也因此獲得法治護佑。

  無論是“干好干壞一個樣”,還是“只要不出事,寧愿不干事”,抑或是我行我素、不把監(jiān)督問責當回事,“為官不為”之所以附之者眾,與勤政保障機制不完善密不可分。十八屆四中全會要求,“檢察機關在履行職責中發(fā)現(xiàn)行政機關違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為,應該督促其糾正”,為完善監(jiān)督機制確定了改革方向。在權(quán)責清晰的基礎上,應從考核、人事、監(jiān)督等各個方面著手,建立促進“為官有為”的長效制度,樹起有本事、敢擔當、有實績的標桿。

  “黨的干部都是人民公仆,自當在其位謀其政,既廉又勤,既干凈又干事。”習近平總書記的告誡,是對廣大黨員干部勤政廉潔的明確要求,也將勤政建設提升到了同廉政建設并駕齊驅(qū)的位置。用法治思維和法治方式推進從嚴治黨,矯正扭曲的權(quán)力觀和責任觀,才能涵養(yǎng)出崇尚實干、敢于任事的良好政治生態(tài)。(李斌)

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責任編輯:趙 洋
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