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　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事,帶頭遵守法律之時(shí),也將是全社會(huì)遵法、守法、護(hù)法的良好氛圍形成之日

　　“火車跑得快,全靠車頭帶?！币ㄔO(shè)人人尊崇法律、全社會(huì)崇尚法治的富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作用非常關(guān)鍵。

　　最近,有媒體采訪了一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)十八屆四中全會(huì)專題研究依法治國(guó)的看法,有些領(lǐng)導(dǎo)干部竟然以為,依法治國(guó)意味著“可以有更多的法律依據(jù)來(lái)管理老百姓了”。他們似乎完全忘了,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政一體化建設(shè),恰恰是給領(lǐng)導(dǎo)干部在行政執(zhí)法方面更多的規(guī)范和約束。

　　近些年來(lái)屢屢發(fā)生的社會(huì)熱點(diǎn)事件表明,一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)令人擔(dān)憂。最為典型的就是,各地因土地征用和房屋搬遷引發(fā)的糾紛乃至惡性案件,呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì),民眾上訪不斷。從媒體報(bào)道來(lái)看,在這些熱點(diǎn)事件中,地方主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”,無(wú)視法紀(jì),政府相關(guān)部門(mén)有的直接參與違法拆遷,有的充當(dāng)拆遷公司背后推手,都是引發(fā)暴力拆遷悲劇的重要原因。而《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所規(guī)定的種種嚴(yán)格程序,被一些領(lǐng)導(dǎo)干部拋諸腦后,嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的形象,侵蝕著人們對(duì)于地方建設(shè)法治政府的信心。

　　在處理矛盾糾紛時(shí),一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部不是首先考慮法律規(guī)定,也不是首先考慮法治手段,而是一味考慮如何“搞定”和“擺平”。因此,他們常常采用強(qiáng)制手段,結(jié)果引起群眾不滿。難怪有人編段子總結(jié)說(shuō):“你跟他講道理,他跟你耍流氓；你跟他耍流氓,他跟你講法制；你跟他講法制,他跟你講政治……”這種現(xiàn)象,不僅暴露出領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾利益觀的嚴(yán)重錯(cuò)位,而且還暴露出領(lǐng)導(dǎo)干部在法治思維和法治方式方面的明顯缺失。

　　一些地方政府特別是地方領(lǐng)導(dǎo)干部的這種現(xiàn)狀,顯然難以適應(yīng)法治中國(guó)建設(shè)的需要。習(xí)近平總書(shū)記在主持十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)就指出:“行政機(jī)關(guān)是實(shí)施法律法規(guī)的重要主體,要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)公共利益、人民利益和社會(huì)秩序。執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律?！睘榇?努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng),特別是提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,是全面深化改革和落實(shí)依法治國(guó)必須補(bǔ)上的重要一課。

　　最根本的一點(diǎn),是要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法律的敬畏?！叭魏稳硕紱](méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有根據(jù)法律法規(guī)的要求,厘清手中權(quán)力的邊界,清晰并遵循權(quán)力實(shí)施的程序,始終讓手中權(quán)力在法律規(guī)定的范圍內(nèi)實(shí)施,才能避免權(quán)力出軌,做到造福于民。

　　讓領(lǐng)導(dǎo)干部更好地守法,還要發(fā)揮好考核的指揮棒作用。曾幾何時(shí),一些地方的某些領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)視當(dāng)?shù)貙?shí)際,無(wú)視當(dāng)?shù)匾?guī)劃發(fā)展的相關(guān)制度與法律法規(guī),肆無(wú)忌憚地在城市建設(shè)中大拆大建造政績(jī),群眾怨聲載道。組織部門(mén)不但不追究其違法行為,反而認(rèn)為這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部有魄力,使得其一邊違法一邊升遷,透支了法治政府的公信力。嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記指示,“各級(jí)組織部門(mén)要把能不能依法辦事、遵守法律作為考察識(shí)別干部的重要條件”,才能倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部守法,遏制其違法造政績(jī)、圖升遷的沖動(dòng)。

　　可以預(yù)期,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法辦事,帶頭遵守法律之時(shí),也將是全社會(huì)遵法、守法、護(hù)法的良好氛圍形成之日。到那時(shí),法治中國(guó)建設(shè)的宏偉目標(biāo)才能落地。（俞夫）