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　　新華社北京８月２９日電（記者李建平）為了辦張“準(zhǔn)生證”，育齡夫妻來(lái)回奔波諸多部門(mén)蓋章數(shù)十個(gè)仍然未果的消息不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。尤其當(dāng)夫妻中有一方戶籍在外地時(shí)，“準(zhǔn)生證”要求的證明材料多，在手續(xù)齊全、條件符合的情況下，仍然屢屢被“卡”，辦證難于上青天。

　　從２００９年開(kāi)始，國(guó)家計(jì)生主管部門(mén)多次出臺(tái)文件，不斷簡(jiǎn)化對(duì)流動(dòng)人口“準(zhǔn)生證”的辦理流程。例如，在信息核查不到的情況下，依據(jù)群眾的承諾來(lái)辦證。從這些文件來(lái)看，異地辦證已經(jīng)不應(yīng)該再是為難群眾的攔路虎。

　　然而，美好的愿景卻難以落實(shí)。流動(dòng)人口實(shí)際辦理“準(zhǔn)生證”的感受完全不同，不僅需要奔波到各地去取相關(guān)證件，而且還應(yīng)“土政策”的要求，額外增加了一些讓人跑斷腿的“證明條件”，比如房產(chǎn)證、租房合同、Ｂ超單等，拉長(zhǎng)了辦證時(shí)間，加重了辦證的負(fù)擔(dān)。“承諾登記制”更是因?yàn)榛鶎佑?jì)生行政部門(mén)不敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)被架空。

　　流動(dòng)人口辦理“準(zhǔn)生證”要跑斷腿的根本原因，是一些基層計(jì)生部門(mén)的工作人員理念存在偏差，仍停留在“審批”的權(quán)力迷戀中。“準(zhǔn)生證”的規(guī)范說(shuō)法叫做“生育服務(wù)證”。然而，基層在制度設(shè)計(jì)上，從辦理的流程到需要的證明等，著眼點(diǎn)都在如何才能管得嚴(yán)、管得住，而較少去考慮如何服務(wù)好，如何簡(jiǎn)化流程和方便群眾。

　　強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)政放權(quán)，最根本就是要服務(wù)群眾，方便群眾，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定。讓“準(zhǔn)生證”回歸“生育服務(wù)證”，是建立人民滿意服務(wù)型政府的必然選擇。