新華社鄭州8月27日電(記者 甘泉)為了拆掉魏水清家的房子,河南駐馬店經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會金山辦事處可謂做了“精心準(zhǔn)備”:提前下發(fā)限期自行拆除通知書,邀請市電視臺跟拍錄像,訓(xùn)誡60多名城管打不還手罵不還口……看起來“萬事俱備”,但卻唯獨缺少了最不可或缺的,那就是法院對拆遷強制執(zhí)行之授權(quán)。 這一缺失透露出一些地方政府法治精神的缺失。事實上,個別地方在拆遷中背棄法治精神,程序上脫離法治軌道,正是造成拆遷屢屢染上“血色”的主要癥結(jié)所在。 采訪發(fā)現(xiàn),駐馬店經(jīng)開區(qū)管委會敢于動用執(zhí)法局人員進行強拆的依據(jù)之一,是曾經(jīng)下達(dá)過的限期自行拆除通知書。然而,按照我國現(xiàn)行法律明確規(guī)定,僅僅憑借一張蓋著“開發(fā)區(qū)金山辦事處”印章的通知單,顯然并不能賦予強拆行為以合法性。 根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的要求,被征收人超過規(guī)定期限不搬遷的,由政府起訴至人民法院,依法申請強制執(zhí)行。獲此授權(quán),強拆才能算是依法依規(guī)。當(dāng)然,這中間還須同時保障拆遷戶本身申請行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利。這樣的過程也許會有些漫長,但經(jīng)歷這個過程卻是法治精神的具體體現(xiàn),是依法治國的內(nèi)在要求,是地方政府依法行政的底線。 在駐馬店強拆事件發(fā)生之前,征遷雙方協(xié)商已有近一年,卻沒能做到將最后的環(huán)節(jié)納入法治軌道。最終,城管和魏水清的家屬互毆至頭破血流。作為征收主體的地方政府“信權(quán)不信法”,甚至采用暴力脅迫手段,讓矛盾尖銳化。而利益談不攏的房屋被征收者“信訪不信法”,甚至以各種極端方式進行“維權(quán)”,也是造成一些拆遷悲劇的潛在因素。解決問題的唯一正道是大家都回歸到法治軌道上來。 當(dāng)下中國是利益更加多元的時代,更是依法治國的旋律越來越強勁的時代,依法行政當(dāng)然應(yīng)當(dāng)成為地方政府處理難題的常識和不二選項。公眾期待更多地方將城市拆遷完全納入法治的軌道,在征收決定、補償、拆遷等各個環(huán)節(jié)上,無一不嚴(yán)格依法操作。惟其如此,公民的合法財產(chǎn)權(quán)利才能得到有效保護。 |
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