【摘 要】當(dāng)前，部分媒體社會責(zé)任意識淡漠的問題日益突出，社會公眾對強化媒體社會責(zé)任的呼聲強烈。通過傳媒社會責(zé)任的理論，可以分析出當(dāng)今傳媒社會責(zé)任屢屢違悖的真實緣由。我們要克服傳媒和新聞從業(yè)者履行社會責(zé)任種種主觀的和客觀的不良因素，在現(xiàn)階段，應(yīng)堅持傳媒社會責(zé)任報告制度，讓傳媒自覺全面地接受社會的監(jiān)督，從而使傳媒的社會責(zé)任得到切實執(zhí)行，幫助傳媒重新塑造良好的社會形象。 【關(guān)鍵詞】傳媒；社會責(zé)任；報告制度；深化改革 當(dāng)前，部分媒體社會責(zé)任意識淡漠的問題日益突出，社會公眾對強化媒體社會責(zé)任的呼聲強烈。2014年6月9日，首批11家試點媒體社會責(zé)任報告正式對外發(fā)布，對2013年度本媒體履行社會責(zé)任情況進(jìn)行了全面梳理展示。①中宣部、中國記協(xié)等決定在新聞戰(zhàn)線探索建立的媒體社會責(zé)任報告制度，正是為了推動媒體自覺接受社會監(jiān)督，并自覺地按照傳媒社會責(zé)任規(guī)范傳媒和每個新聞從業(yè)人員，并希望以此為突破口規(guī)劃和推進(jìn)全面深化新聞改革。這已成為當(dāng)前傳媒十分迫切且非常重要的任務(wù)。 一、傳媒社會責(zé)任屢屢違悖的緣由分析 世界上最早提出傳媒社會責(zé)任和形成社會責(zé)任理論，是在20世紀(jì)中葉的美國。美國新聞自由委員會于1947年提出“社會責(zé)任理論”。 1956年，美國傳播學(xué)者施拉姆在《報刊的四種理論》一書中設(shè)專門的章節(jié)對此進(jìn)行系統(tǒng)詳盡的論述。一般認(rèn)為，傳媒社會責(zé)任理論的提出，是對之前一度流行的報刊自由主義理論的修正和限制。按照哲學(xué)的邏輯，社會生活中不可能有絕對的自由，也不存在沒有限制的民主。自由和民主都是相對的，它們同責(zé)任、義務(wù)、紀(jì)律、法規(guī)之間都是相輔相成、互生互動的。所以，社會責(zé)任理論的核心觀點是：自由是伴隨著義務(wù)的。享受一定權(quán)利的報刊，同時也承擔(dān)著大眾傳播工具應(yīng)盡的職能、使命和責(zé)任。這種職能、使命和責(zé)任主要是：傳媒和新聞從業(yè)者在傳遞消息的時候，應(yīng)該全面地敘述所發(fā)生的事實；在交流意見的時候，應(yīng)該表現(xiàn)并闡明社會目標(biāo)和社會價值。 報刊的社會責(zé)任理論一經(jīng)形成就得到普遍推介，因為它反映了新聞傳播活動的一些基本的規(guī)律和符合二戰(zhàn)以后新聞業(yè)界一些實際存在的弊端，這不僅給美國新聞界，也給全球不少國家的新聞傳播實踐提供了不同程度的指導(dǎo)與啟示。其中包括對中國新聞業(yè)界的影響。 按照施拉姆對傳媒社會責(zé)任的解讀，所謂傳媒和新聞從業(yè)者的社會責(zé)任，核心是肩負(fù)“傳播人的責(zé)任”，這種責(zé)任的根本要求，是“竭盡所能提供素質(zhì)最高的成品”，傳媒和新聞從業(yè)者“應(yīng)該以負(fù)責(zé)任的態(tài)度來處理自己的成品”，他們“應(yīng)負(fù)起作為一個公仆與一個專業(yè)人員的責(zé)任，而非他對所受雇的商業(yè)義務(wù)?！雹?/p> 西方新聞界為了敦促和確保傳媒及新聞從業(yè)者恪守社會責(zé)任，提倡和實行積極開展傳媒內(nèi)部的批評與討論。施拉姆認(rèn)為，在行業(yè)之內(nèi)，加強批評和討論只會帶來好處。美國新聞自由委員會指出，法律與輿論形成的外界力量，可以經(jīng)由多種方式，來阻遏報業(yè)的不良表現(xiàn)。但報業(yè)的良好表現(xiàn)，只能依靠那些操作傳播工具的人。傳媒要想為社會謀福祉，為民眾求真理，唯一的辦法，主要是靠傳媒人自己的努力，靠他們崇高的社會責(zé)任感即社會良知。 考察當(dāng)下某些傳媒社會責(zé)任意識弱化和履行社會責(zé)任自覺性的缺失，甚至出現(xiàn)對基本社會責(zé)任的違悖情況，其原因不外有以下四個方面： 一是商業(yè)勢力對健康的傳媒肌體的侵蝕。在市場經(jīng)濟形成和發(fā)展的過程中，商業(yè)勢力日益利用媒體以塑造形象、推銷商品和打壓競爭對手。這種惡性運作的結(jié)果之一，是敗壞媒體的肌體和形象。在這樣的背景下，傳媒要潔身自愛，保持肌體的健康，很不容易；要堅持社會主義新聞傳媒的社會責(zé)任，顯得更加不易。這幾年，一些傳媒的輿論監(jiān)督功能出現(xiàn)不同程度的缺失，某些媒體的職業(yè)道德在踐行中出現(xiàn)下滑，一些媒體履行社會責(zé)任的自覺性相對不夠。 二是沒有很好地履行媒體對政府部門的監(jiān)督職責(zé)。黨的十八大以來，中央增強了對政府官員的糾查力度，在中紀(jì)委的官方網(wǎng)站上定時公開中央對貪腐違紀(jì)的部分政府官員查處的信息。從這些公開的信息中，可以看到其中個別被查處的官員，還在被查之前曾是少數(shù)媒體“正面報道”中的主角。出現(xiàn)這樣的尷尬局面，與媒體在履行法律賦予的社會責(zé)任上存在部分缺失有直接關(guān)系。 三是某些記者編輯的個人素質(zhì)不佳，輕視甚至無視基本的社會責(zé)任規(guī)范。這些人，有的根本就不具備從事新聞工作這項“鐵肩擔(dān)道義”的神圣事業(yè)的起碼條件；有的把新聞工作當(dāng)作“敲門磚”，試圖謀求一官半職；有的把新聞稿件作為同商家“權(quán)錢交易”的等價物。對這些人提社會責(zé)任，要求他們按社會責(zé)任辦事，豈不是看錯了人，搞錯了對象？ 四是有些媒體政治上“糊涂”、業(yè)務(wù)上“馬虎”、經(jīng)濟上“向錢看”，導(dǎo)致社會責(zé)任意識淡薄。在這樣的媒體里，其采編程序混亂，其負(fù)責(zé)人“不守門”、“不把關(guān)”。只要能吸引眼球，網(wǎng)上的流言不經(jīng)調(diào)查核實他們也敢放在重要版位刊出。只要能賺錢增收，假報道和非法廣告也能發(fā)表。近年來有些媒體的“把關(guān)人”紛紛在社會責(zé)任這個關(guān)口敗下陣來，真令人擔(dān)憂。 以筆者分析，以上這四個方面，大致是近年傳媒社會責(zé)任屢屢違悖的緣由所在。 二、克服傳媒履行社會責(zé)任中的不良因素 克服傳媒和新聞從業(yè)者履行社會責(zé)任種種主觀的和客觀的不良因素，必須采取一系列舉措，堅持做一系列艱巨的工作。舉其要者，主要有： （一）明確規(guī)定不得從事的一切有礙履行傳媒社會責(zé)任的行為規(guī)范。制定傳媒和新聞從業(yè)者不準(zhǔn)操作的事情、不許違悖的行為、不能建立的關(guān)系、不該收納的物品等規(guī)定，也就是制定出我們常說的“負(fù)面問題清單”。有了這樣的“清單”，媒體履行傳媒社會責(zé)任就有了依據(jù)，檢討和查處違悖社會責(zé)任的行為就有了準(zhǔn)則。這個“問題清單”可以讓人明確哪些舉措可用，哪些應(yīng)警戒防范。 ?。ǘ┢胶庹?、傳媒和公眾的利益關(guān)系及處理好三者之間的沖突，把履行傳媒社會責(zé)任落到實處。無可置疑，在新聞信息生產(chǎn)、流通和消費的過程中，政府、公眾、傳媒有不同的利益訴求，因而也就有著不同的議題和議程設(shè)置：政府想把自己的決策加以推廣，以獲得民眾更多的支持；公眾想從新聞中得到更多的真實信息，并通過傳媒表達(dá)自己的意見和觀點，同時知曉政府的主張和決策，用以決定自己的取舍和辦法；傳媒想通過新聞的生產(chǎn)和推廣，得到一定的社會效益和經(jīng)濟效益，如果它又具有機關(guān)媒介的性質(zhì)，那它還必須得到機關(guān)的首肯和回報。 從這三者利益結(jié)構(gòu)出發(fā)，傳媒在履行既定的社會責(zé)任時就必然會考慮如何平衡三者的利益訴求，正確合理地處理三者之間可能出現(xiàn)的利益沖突。我們在審定三者關(guān)系時，不是回避和否認(rèn)三者關(guān)系結(jié)構(gòu)的必然性，而是承認(rèn)這一點，并在相關(guān)法律與政策的框架內(nèi)妥善處理好這三者關(guān)系，使傳媒履行社會責(zé)任得到落實。 ?。ㄈ┣逦鷧^(qū)分和實行傳媒機構(gòu)和新聞從業(yè)者在履行社會責(zé)任中的責(zé)任分擔(dān)。在新聞信息的生產(chǎn)、流通和消費中，傳媒機構(gòu)和新聞從業(yè)者應(yīng)對各自承擔(dān)的社會責(zé)任，以及共同承擔(dān)的社會責(zé)任有明確的劃分，而且這種分擔(dān)應(yīng)由業(yè)內(nèi)認(rèn)同、經(jīng)法律認(rèn)可，出現(xiàn)虛假報道或者報道中出現(xiàn)某些不真實的成分，傳媒機構(gòu)和當(dāng)事記者承擔(dān)的責(zé)任是不同的。在西方新聞界，一般是“記者對失實的事實負(fù)責(zé)，媒體負(fù)發(fā)表的責(zé)任?！崩?，電視臺的視頻中出現(xiàn)嵌入式廣告，制作者有責(zé)任，播出的電視臺也有不可推卸的責(zé)任，兩者也有明確的分擔(dān)，執(zhí)法部門對此應(yīng)分別查處。為把傳媒履行社會責(zé)任和新聞傳播者履行社會責(zé)任落到實處、方便操作，在相關(guān)的立法、執(zhí)法（管理）和有關(guān)履行傳媒社會責(zé)任的業(yè)內(nèi)規(guī)范上應(yīng)切實列明。 （四）在提高全民對于履行傳媒社會責(zé)任重要性必要性認(rèn)識的基礎(chǔ)上，制定切實可靠和有效便捷的方法，動員和組織廣大群眾積極主動地參與和監(jiān)督傳媒履行社會責(zé)任的情況、問題和不足。這其中，最重要的是提高他們的維權(quán)意識，對于傳媒和新聞傳播者由于各種原因而導(dǎo)致他們的知情權(quán)、參政權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)以及隱私權(quán)、名譽權(quán)、肖像權(quán)等受到侵害時能及時察覺，敢于提出申訴，善于討回公道，會援引相關(guān)的法律法規(guī)。在將來全面展開對公民的媒介素養(yǎng)教育中，應(yīng)把提高公民的維權(quán)意識作為重要內(nèi)容。 ?。ㄎ澹┘訌妼髅铰男猩鐣?zé)任的法律監(jiān)管和行政調(diào)控，明確評判標(biāo)準(zhǔn)，強化獎懲力度。就全球看，不管實行什么社會制度和媒介政策，政府都程度不同地執(zhí)行著對傳媒和新聞從業(yè)者的監(jiān)督和管理職責(zé)。我國由于黨管媒體的制度和監(jiān)管傳統(tǒng)，政府對于傳媒履行社會責(zé)任提出很高的要求，實行嚴(yán)格的管理是十分自然的，也是合理和合法的。政府監(jiān)管傳媒履行社會責(zé)任，有多種渠道，有許多方法。 三、傳媒社會責(zé)任報告制度建立正逢其時 近來，中宣部要求傳媒定期執(zhí)行關(guān)于履行社會責(zé)任的報告制度。筆者認(rèn)為這一做法不失為當(dāng)下適合中國特色的一種有效的管理方法。或者可以說，對傳媒社會責(zé)任的履行與違悖實行報告制度在當(dāng)前正逢其時，符合“天時、地利、人和”三方面的態(tài)勢和需求。 天時者，群眾路線教育的深入和反腐風(fēng)暴的勁吹，對傳媒自覺全面地履行社會責(zé)任的呼聲也越來越高。要求傳媒主管部門監(jiān)管傳媒有更高的要求與更好的方法。執(zhí)行報告制度的做法，對傳媒來說不僅是一種壓力，也是一次自覺地重溫社會責(zé)任，對照標(biāo)準(zhǔn)實行自我檢查和反省的機會。 地利者，建立和執(zhí)行報告制度，是對黨的執(zhí)政傳統(tǒng)的延續(xù)。中共中央曾于1948年1月7日提出建立報告制度。當(dāng)時中央指出，實行報告制度的目的，是為了及時反映情況，使中央有可能在事先或事后幫助各地不犯或少犯錯誤，爭取革命戰(zhàn)爭更加偉大的勝利。③在西方國家，國家或政府雖然訂立了齊備的監(jiān)管傳媒的法律體系，但一般情況下是“備而不用”。為了敦促傳媒履行社會責(zé)任，一靠行業(yè)自律，二靠公民投訴。我國實行報告制度，體現(xiàn)著一種業(yè)內(nèi)的自律和反省。 人和者，建立和執(zhí)行報告制度，能夠得到群眾的支持，得到業(yè)界自身的擁護(hù)。當(dāng)下有的傳媒履行社會責(zé)任的意識不強，致使傳媒的公信力下滑，影響力降低。通過建立和執(zhí)行報告制度給傳媒以壓力，推動它們重建公信力，強化影響力，是令群眾由不滿意到滿意的抓手和有效辦法。同時，通過報告制度的執(zhí)行重振傳媒雄風(fēng)，使社會責(zé)任得到切實履行，使傳媒恢復(fù)當(dāng)年的良好形象，充分發(fā)揮中國傳媒在社會治理、國家建設(shè)中的作用，也是廣大新聞傳播者的心愿。湖北新聞界曾聯(lián)合發(fā)出題為“以強烈的社會責(zé)任感為實現(xiàn)中國夢傳遞正能量”的倡議④，就是其中的一個表現(xiàn)。 當(dāng)然，一項好的舉措和一個好的辦法，從理想和愿望到變?yōu)樾袆雍托Ч?，有大量的工作要做。但一個舉措的推出、一個辦法的實行，畢竟是邁出了重要的一步?！。ㄍ?作者系復(fù)旦大學(xué)文科資深教授、東華大學(xué)兼職特聘教授） 注釋： ?、佟妒着圏c媒體社會責(zé)任報告正式發(fā)布》，新華網(wǎng)，2014年6月9日，http://news.xinhuanet.com/zgjx/2014-06/09/c_133393520.htm。 ?、趨⒁娛├罚骸洞蟊妭鞑ナ聵I(yè)的責(zé)任》、張國良主編：《20世紀(jì)傳播學(xué)經(jīng)典文本》，復(fù)旦大學(xué)出版社2003年版，第287、299、300頁。 ?、勖珴蓶|：《關(guān)于建立報告制度》，《毛澤東選集》第四卷，人民出版社1991年版，第1264頁。 ?、堋冻h書：以強烈社會責(zé)任感為實現(xiàn)中國夢傳遞正能量》，中國記協(xié)網(wǎng)，2013年4月17日，http://news.xinhuanet.com/zgjx/2013-04/17/c_132315545.htm。 |
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