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　　日前公布的《廣東省社會信用體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》提出政務誠信建設方面的一個重點是，完善政府績效管理，將各級政府工作報告中為群眾辦實事的踐諾情況納入績效考核范圍。這意味著，政府若開“空頭支票”將直接影響政績。

　　在社會誠信缺失的憂慮中，推進誠信體系建設的重要性及迫切性已毋庸置疑。政務誠信好壞給社會誠信帶來的示范作用或負面影響，也不難掂量。政府失信則損傷政府的公信力，還成為不良參照，動搖百姓的誠信理念，這已得到社會普遍認同。

　　這些年來，很多地方政府每年都熱衷推出“十件民生實事”等等，作為政府向群眾的承諾，宣示執(zhí)政為民的意志。應該說，這種做法有積極意義，起碼說明政府敢于大膽承諾要辦具體事，也讓公眾知道政府要做什么。由此，社會各界也以能否兌現(xiàn)承諾來判斷政府的能力、政績與誠信。因而，強調政府對提出要辦的實事信守承諾，納入政績考核，無疑抓準了政務誠信的“牛鼻子”。

　　基于地方官員“主政”一方的濃重現(xiàn)實色彩，一些地方政府“民生實事”的出爐基本是主要官員的旨意。尤其是有的官員履新就“燒火”，尚無充分調研，還未摸到地方社會經濟發(fā)展的脈絡，甚至不經人大審議就拋出“十件實事”“百項工程”“千個項目”等宏大計劃。城建方面“高大上”的規(guī)劃更是一些官員顯示雄韜偉略、彰顯政績的慣用招數(shù)，“只講政績不講經濟”，使得地方財政“寅吃卯糧”形成難以填補的大窟窿。最后，官員幾年就挪位、升遷或出事了，喊聲震天的“實事”“項目”“規(guī)劃”等都是畫餅而成百姓笑料。

　　日常社會生活中政府失信的大小事也并不鮮見。包括人大代表、政協(xié)委員調研建議和群眾信訪、媒體報道等途徑反映出的一些民生問題，政府方面也不乏爽快答應解決，然而，許多時候往往“風頭”一過就松懈下來，或干脆就扔到一邊不聞不問了。政府官員夸夸其談、言而無信，甚至明擺著為粉飾政績而在某些民生統(tǒng)計數(shù)據(jù)上造假，使百姓收入“被提高”等等，都是政務誠信的硬傷。

　　推進社會誠信體系建設，除了制度化，更有賴于具體規(guī)定與辦法細則的完善、落實。就政務誠信建設而言，須建立政府服務承諾制度，明確職能部門須向社會作出服務質量和服務期限的承諾。同時，加大政務信息公開力度，接受社會各界的監(jiān)督。廣東提出明年100%的政務公開信息實現(xiàn)網(wǎng)上發(fā)布，這點很值得期待。尤為重要的是，對政府和某些官員“放空炮”的失信行為，應有具體的懲戒辦法，即問責要跟上，而非流于文件。

　　為此，接下來要解決的問題還很多，包括政府績效如何考核，“空頭支票”如何認定，失信又怎樣“影響”其政績，遇到“官方數(shù)字”與民間實感相差甚遠的情形如何評價，這些都需有具體規(guī)定。在細節(jié)設計方面，規(guī)定哪些情況之下人大可以對政府一把手或職能部門一把手提出咨詢，存在開“空頭支票”問題怎樣問責甚至革職，將誠信狀況與公務員考核任用掛鉤如何落實，等等，都有待制度措施的配套完善。（牛日成）