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高校學(xué)費(fèi)上漲須有理有據(jù)
發(fā)表時(shí)間:2014-08-08   來源:光明日報(bào)

  不斷高漲的學(xué)費(fèi)讓不少經(jīng)濟(jì)困難的家庭頗為發(fā)愁,甚至不得不讓子女放棄上大學(xué)。依據(jù)國家《政府信息公開條例》和教育部《高等學(xué)校信息公開辦法》,公辦高校的學(xué)費(fèi)應(yīng)該信息公開、透明。漲學(xué)費(fèi)應(yīng)該有更科學(xué)更民主的程序。

  再過兩三周,高校的新學(xué)期就要開始了。據(jù)《現(xiàn)代快報(bào)》8月7日報(bào)道,今年,全國多個(gè)省、市、區(qū)陸續(xù)發(fā)布公辦普通高校學(xué)費(fèi)上調(diào)信息,部分省份平均漲幅高達(dá)50%。許多人擔(dān)心,高校學(xué)費(fèi)上漲會(huì)加重家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

  教育部2007年明確要求全國高校學(xué)費(fèi)要維持2006年的水平,5年內(nèi)不得上漲,產(chǎn)生了比較明顯的治理效果。但這一禁令剛剛過期,各地就紛紛開始漲學(xué)費(fèi)。截至目前,媒體已經(jīng)報(bào)道了福建、山東、湖北、貴州、天津、廣西、寧夏今秋高校學(xué)費(fèi)將上漲。顯然,如果沒有教育部的新規(guī)或者中央的規(guī)范性文件,新一輪全國高校學(xué)費(fèi)的上漲恐怕在所難免。

  學(xué)費(fèi)問題亦是民生問題。接受高等教育是公民的法定權(quán)利,國家鼓勵(lì)適齡青年報(bào)考大學(xué),但不斷高漲的學(xué)費(fèi),卻讓不少經(jīng)濟(jì)困難的家庭頗為發(fā)愁,甚至不得不讓子女放棄上大學(xué)。雖然有國家獎(jiǎng)助學(xué)金和助學(xué)貸款等財(cái)務(wù)資助,但要獲得這些資助卻是有學(xué)業(yè)優(yōu)異等條件限制的,對貧困學(xué)生群體而言并不算完全“解渴”。正因?yàn)槿绱耍咝T趯W(xué)費(fèi)“應(yīng)否上漲”與“上漲多少”兩個(gè)問題上應(yīng)該慎之又慎。

  公眾常會(huì)有“高校學(xué)費(fèi)是筆糊涂賬”之感,因?yàn)?,高校的學(xué)費(fèi)究竟是依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)確定的,又是以什么依據(jù)上漲,大家并不知道。這不免給公眾留下了這樣的印象:學(xué)費(fèi)想漲就漲,只要省級(jí)政府的教育主管部門發(fā)一紙通知即可,學(xué)生、家長、專家學(xué)者卻沒有發(fā)言權(quán)。雖然一些地方在漲學(xué)費(fèi)之前舉行過聽證會(huì),但聽證會(huì)代表的“代表性”卻很成問題。

  按理說,高校學(xué)費(fèi)的上漲須有理有據(jù),并且還要信息公開、透明。一般而言,高校之所以要上漲學(xué)費(fèi),無非是通貨膨脹和財(cái)務(wù)緊張這兩點(diǎn)原因。通貨膨脹我們都能夠看得見,但高校的財(cái)務(wù)情況,比如學(xué)生和教職工的年度總數(shù)和學(xué)費(fèi)、教職工工資與福利、學(xué)?;窘ㄔO(shè)費(fèi)和基本運(yùn)行費(fèi)(辦公費(fèi)),以及政府財(cái)政撥款的年度總額等重要信息,我們則看不到。信息不透明讓漲學(xué)費(fèi)變得立論無據(jù),甚至?xí)尮姰a(chǎn)生“一邊亂花錢,一邊喊缺錢”的質(zhì)疑。

  實(shí)際上,高校學(xué)費(fèi)總體上應(yīng)該按照高校的性質(zhì)劃分,走不同的路子。公辦高校的學(xué)費(fèi),政府應(yīng)該嚴(yán)格控制,不能隨意上漲。即便真有上漲的必要,那么也須有全國人大或省級(jí)人大的論證、公開和民主聽證,而不能由地方政府教育行政主管部門簡單做決定。相對而言,民辦高校的學(xué)費(fèi),則應(yīng)該走市場化之路,不再由政府統(tǒng)一定價(jià)?,F(xiàn)在看,民辦高校脫離政府之手的改革已經(jīng)邁出了步子,比如湖北民辦高校的學(xué)費(fèi)從今年秋季起就不再由省政府定價(jià)了,但公立學(xué)校卻沒有完全在學(xué)費(fèi)調(diào)整的依據(jù)、程序上展現(xiàn)出這個(gè)“公”字。

  依據(jù)國家《政府信息公開條例》和教育部《高等學(xué)校信息公開辦法》,公辦高校的學(xué)費(fèi)應(yīng)該信息公開、透明??紤]到公辦大學(xué)的性質(zhì)和職能,漲學(xué)費(fèi)也應(yīng)該有更科學(xué)更民主的程序。換句話說,無論漲與不漲,漲多漲少,都應(yīng)該給公眾一個(gè)合理的交代。 (胡樂樂)

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責(zé)任編輯:路 弘
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