“公車改革之后,我呼吁整治政府度假村,一年也能節(jié)約1000億元。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青表示。在葉青看來,與整治公車相比,整治度假村的“節(jié)流”效果同樣值得期待。(《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》7月30日) 因10年來不斷上書全國“兩會”呼吁公車改革,葉青被網(wǎng)友稱為“推動車改第一人”?,F(xiàn)在,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,全國車改已不是“取得了階段性的成果”,而是“取得了決定性的勝利”。 如今,葉青又提出了一個(gè)新建議:整治政府度假村。此建議立即得到網(wǎng)友一致?lián)碜o(hù):雖然度假村不像公車那樣滲透到每一個(gè)最基層的細(xì)胞,但就其經(jīng)濟(jì)意義來說,可能更加巨大。網(wǎng)友估計(jì),如果車改可以為納稅人節(jié)約1000億元的話,那度假村的整治效果,肯定會明顯高于1000億元。這是有道理的,因?yàn)闊o論從最初的購置、日常的管理到最后的使用,“房子”的費(fèi)用確實(shí)會比“車子”高得多。 “度假村”是個(gè)泛稱,在鬧市區(qū)叫賓館、酒店,在郊區(qū)叫培訓(xùn)中心,在景區(qū)叫度假村、山莊、療養(yǎng)院。從中央各部委辦局,一直到市政府的部委辦局,具有一定權(quán)力和財(cái)力的部門,都會有自己度假村。這里甚至是一個(gè)“世外桃源”,因?yàn)槔习傩諄聿涣耍隧?xiàng)規(guī)定也管不到,是一個(gè)藏污納垢之地。一些財(cái)大氣粗的部門,甚至在全國各個(gè)風(fēng)景區(qū)都有自己的培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院。夏天到北戴河,冬天到海南,平時(shí)大多數(shù)時(shí)間則是封閉的,成了幾個(gè)官員的“行宮”。 整治政府度假村將成為未來的一項(xiàng)改革任務(wù)。國務(wù)院法制辦在6月下旬全文發(fā)布由國家發(fā)改委起草的《樓堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,擬以立法形式禁止黨政機(jī)關(guān)以任何名義建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有接待功能的設(shè)施或場所。最近,中央紀(jì)委發(fā)出通知明確在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行培訓(xùn)中心問題自查自糾,要求中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)和各省(區(qū)、市)紀(jì)委、監(jiān)察廳(局)需完成自建培訓(xùn)中心的摸底登記,自查中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后,利用培訓(xùn)中心公款大吃大喝、休閑娛樂、超標(biāo)準(zhǔn)接待等奢侈浪費(fèi)行為,并從經(jīng)營、管理、財(cái)務(wù)等方面發(fā)現(xiàn)問題。 上述兩個(gè)文件,前者規(guī)范的是政府度假村的興建問題,后者針對的是度假村的經(jīng)營管理問題,這正是度假村問題的兩個(gè)重要方面。 葉青曾說,希望有生之年能看到公車改革成功,現(xiàn)在這個(gè)愿望有望提早實(shí)現(xiàn)。就車改來看,從1994年出臺《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》起,我國的公車改革已進(jìn)行了將近20個(gè)年頭。假如度假村的改革也需要20年,葉青能否在退休之前看到改革成功,還是很難說的。 不過,吸取車改的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),度假村的改革應(yīng)該可以快一點(diǎn)。雖然需要進(jìn)行發(fā)動和試點(diǎn),但決定進(jìn)度和質(zhì)量的關(guān)鍵在于,從頂層設(shè)計(jì)開始由上而下推進(jìn)。當(dāng)中央下定決心,在調(diào)查和試點(diǎn)之后出臺指導(dǎo)性意見,是可以迅速推開的。這也是我們持樂觀態(tài)度的根據(jù)。(殷國安) |
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