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年中經(jīng)濟形勢述評(上):穩(wěn)中有進看亮點
發(fā)表時間:2014-07-28   來源:人民日報

  7.4%是快是慢?上半年中國經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐后,很難看到糾結(jié)于快與慢的分析。國務(wù)院參事室特約研究員姚景源直言:“因為和我們的預期都基本一致,所以它沒有什么更多的值得分析的。重要的還是對于它內(nèi)在的結(jié)構(gòu)和變化做一個分析解讀,比如一季度7.4%,二季度7.5%,這說明什么呢?說明中國經(jīng)濟處于穩(wěn)中有進的趨勢,把握這個狀態(tài)很重要?!?/p>

  實現(xiàn)“五穩(wěn)”,中國經(jīng)濟仍是全球亮點

  毫無疑問,上半年的中國經(jīng)濟是世界經(jīng)濟的一個亮點。國際貨幣基金組織總裁拉加德最近在對歐美經(jīng)濟復蘇情況表示失望的同時,卻對中國經(jīng)濟表示了樂觀:“看看崛起中的亞洲國家,尤其是中國,我們感到放心,因為它沒有出現(xiàn)大幅下滑,而是稍微放緩增長。中國經(jīng)濟今年可取得7%至7.5%的增長?!?/p>

  姚景源介紹,看宏觀經(jīng)濟要把握四大指標:增長、物價、就業(yè)和國際收支平衡狀況。上半年我國GDP完成27萬億元,一季度增長7.4%,二季度增長7.5%,二季度比一季度稍快了0.1個百分點。從拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車來分析,投資、消費和出口對經(jīng)濟增長的貢獻率分別是48.5%、54.4%和-2.9%。

  雖然經(jīng)濟增長速度在換擋,但是就業(yè)仍保持增長勢頭。人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù)顯示,上半年全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)737萬人,同比多增12萬人。農(nóng)村外出務(wù)工勞動力數(shù)量同比增長1.8%,增加307萬人,就業(yè)總體形勢保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢。到二季度末,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.08%,處于較低水平?!霸诰蜆I(yè)壓力極大的情況下,上半年完成了全年就業(yè)目標的73.7%,從這個角度來看上半年,應(yīng)當講中國經(jīng)濟取得了一個來之不易的良好成就!”姚景源說。

  物價的表現(xiàn)波瀾不驚,上半年和6月份當月的CPI均為2.3%,比全年的調(diào)控上限低1.2個百分點。由于我國物價受食品價格影響較大,而糧食又在食品價格中發(fā)揮核心作用,所以,在夏糧已經(jīng)實現(xiàn)“十一連增”的情況下,如果不出現(xiàn)極端惡劣天氣,全年糧食再獲豐收的可能性很大,從而為穩(wěn)定糧價并進而穩(wěn)定食品價格創(chuàng)造了有利條件。

  進出口情況也呈現(xiàn)逐步回暖的態(tài)勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,上半年我國進出口總值12.4萬億元人民幣,比去年同期下降0.9%,其中出口6.5萬億元,下降1.2%;進口5.9萬億元,下降0.6%;貿(mào)易順差6306.1億元,收窄6.5%。按美元計價上半年進出口、出口和進口值分別同比增長1.2%、0.9%和1.5%。據(jù)國家統(tǒng)計局提供的工業(yè)品出口交貨值數(shù)據(jù)顯示,上半年的出口總體是平穩(wěn)的,而且趨向于回暖。

  增長趨穩(wěn)、就業(yè)總體穩(wěn)定、物價基本平穩(wěn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)固、居民收入穩(wěn)定增長,在面臨“三期疊加”所帶來的挑戰(zhàn)下,在不斷加大的增長速度下行壓力下,上半年中國經(jīng)濟實現(xiàn)了這五個“穩(wěn)”,可圈可點,難能可貴。

  調(diào)整“五進”,轉(zhuǎn)型升級積蓄能量孕育突破

  在緩中趨穩(wěn)的數(shù)據(jù)背后,調(diào)整和轉(zhuǎn)型在悄然進行。

  債務(wù)風險、房地產(chǎn)風險、產(chǎn)能過剩風險……一系列問題都凸顯中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的緊迫,也意味著轉(zhuǎn)型升級的艱難,但轉(zhuǎn)型升級的能量在積蓄,突破在孕育,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品在分化中成長,而且勢頭良好。

  銀河證券首席經(jīng)濟學家潘向東歸納上半年經(jīng)濟亮點時表示,這輪經(jīng)濟的穩(wěn)增長跟結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)。第一個方面看PMI(采購經(jīng)理人指數(shù))的結(jié)構(gòu),這輪新訂單中很多跟轉(zhuǎn)型密切相關(guān)的行業(yè)景氣在往上走,而過去很多傳統(tǒng)的行業(yè),包括石油加工、有色等,景氣都往下走。第二個從出口結(jié)構(gòu)來看,在高新技術(shù)層面是回升,而過去的傳統(tǒng)產(chǎn)品還是在回落的狀態(tài)。第三個從消費看,一般消費相對平穩(wěn),過去曾經(jīng)拉動整個消費的房地產(chǎn)相關(guān)的行業(yè),以及石油石化和汽車等方面有所回落,穩(wěn)住消費水平更多是靠新興的力量,如網(wǎng)購的上升非常之快。據(jù)中國經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心調(diào)查,整個消費保持平穩(wěn)增長。這與零售業(yè)態(tài)的結(jié)構(gòu)性變化有關(guān)系,更多的零售由網(wǎng)購帶來,這一點從快遞業(yè)務(wù)連續(xù)三年保持50%以上的增長可以得到印證。

  國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運給上半年的結(jié)構(gòu)調(diào)整總結(jié)了五個“進”:一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上有進,上半年第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重是46.6%,比去年同期提升了1.3個百分點;二是需求結(jié)構(gòu)上有進,上半年內(nèi)需對GDP的貢獻是102.9%;三是地區(qū)結(jié)構(gòu)上有進,東中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)性進一步增強;四是居民收入分配結(jié)構(gòu)上有進,城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小,總體居民收入的增長速度比財政收入和企業(yè)利潤增速分別高2個百分點和1個百分點,這意味著居民收入在國民收入分配中的比重在提升;五是節(jié)能減排上有進,上半年單位GDP能耗同比下降4.2%。

  盛來運特別分析到,去年服務(wù)業(yè)占GDP的比重為46.1%,第一次超過第二產(chǎn)業(yè),今年上半年服務(wù)業(yè)占GDP的比重是46.6%,繼續(xù)保持了增速快于第二產(chǎn)業(yè)、占GDP比重持續(xù)提高的勢頭。這種趨勢性的變化,是經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)的一道亮麗的風景線,也意味著中國經(jīng)濟正在由原來的工業(yè)主導型經(jīng)濟向服務(wù)主導型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

  “改革元年”,簡政放權(quán)和重點領(lǐng)域改革好戲連連

  2014年被人們稱為“改革元年”。在中國經(jīng)濟增長速度的換擋背后,是中國經(jīng)濟增長動力的換擋,向改革要動力,是全社會的共識,也是中國經(jīng)濟應(yīng)對嚴峻挑戰(zhàn)、實現(xiàn)增長持續(xù)向穩(wěn)的根本途徑。

  按照黨的十八大提出全面深化改革的路線圖和時間表,各方面的改革不斷推進。

  轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)是本屆政府開門的第一件大事,從各部門曬出“權(quán)力清單”,到國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局等部門取消和下放數(shù)以百計的審批權(quán)力,政府努力轉(zhuǎn)變職能,為市場主體松綁,給經(jīng)濟注入活力。

  重點領(lǐng)域改革,更是好戲連連。

  財稅改革是重頭戲。年初以來,“營改增”不斷擴圍,鐵路運輸和郵政業(yè)、電信業(yè)先后被納入試點范圍,切實減輕企業(yè)負擔、激發(fā)經(jīng)濟內(nèi)生動力的“營改增”又邁出關(guān)鍵的重要一步?!白鳛樨敹惛母锏闹仡^戲,‘營改增’將倒逼整個財稅體制改革,帶來包括地方主體稅種重建,現(xiàn)行分稅制財政體制改革,以及進一步理順中央和地方財政關(guān)系等一系列重大變化?!敝袊缈圃贺斀?jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇如是評價。不久前,中共中央政治局審議通過的《深化財稅體制改革總體方案》,提出了新一輪財稅改革的目標是,建立“與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)”的現(xiàn)代財政制度。

  價格改革穩(wěn)步推進。今年以來,國家發(fā)改委陸續(xù)放開了包括四個方面的22種商品和服務(wù)價格。一是醫(yī)藥領(lǐng)域,包括低價藥品和民營醫(yī)院的服務(wù)價格。第二類是鐵路運輸價格,放開企業(yè)投資的準池鐵路貨運價格。第三類是電信服務(wù),配合工信部把所有電信資費全部放開。第四類是各類專業(yè)服務(wù)和中介服務(wù)價格。同時還放開了種子、蠶繭、小工業(yè)鹽價格。

  國家發(fā)改委價格司有關(guān)負責人介紹,各方面對放開價格給予了積極評價,在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了立竿見影的效果,比如說電信資費領(lǐng)域,由于競爭的加劇,價格放開后相關(guān)的電信企業(yè)陸續(xù)開始降低部分資費的水平?!跋嘈胚@樣的變化會陸續(xù)出現(xiàn)在其他放開的商品和服務(wù)里面。放開價格能吸引民間投資進入到這些領(lǐng)域,增加市場活力,擴大供給,深化競爭,會促進產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)成本的下降和效率的提高?!痹诶脙r格杠桿促進生產(chǎn)經(jīng)營者節(jié)能減排、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,今年以來,國家發(fā)改委在生產(chǎn)領(lǐng)域里也實施了階梯價格,陸續(xù)出臺了環(huán)保電價政策,對于超過能耗標準的企業(yè)加收懲罰性的電價。很多企業(yè)由于環(huán)保價格政策的實施,都在積極進行節(jié)能減排。促進優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展的海上風電價格政策出臺后,激發(fā)了社會投資的熱情。

  國有企業(yè)改革邁出實質(zhì)性步伐,新一輪國企改革拉開大幕。國務(wù)院國資委7月15日宣布,在中央企業(yè)啟動4項改革的試點:國有資本投資公司試點、混合所有制經(jīng)濟試點、董事會授權(quán)試點、向央企派駐紀檢組試點。

  穩(wěn)中有進,激發(fā)活力。上半年,中國經(jīng)濟艱難中前行,中國經(jīng)濟改革中發(fā)展,成績來之不易,亮點仍然耀眼。(朱劍紅)

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責任編輯:張智萍
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