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信用檔案 “細”才有戲
發(fā)表時間:2014-07-01   來源:人民日報

  近日,國務(wù)院印發(fā)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020年)》,提出建立統(tǒng)一社會信用代碼制度。今后,每一位公民、每一個機構(gòu)都將有各自統(tǒng)一的社會信用代碼,它將集納公民個人的金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違法等信用信息。公民只要查一個碼,就能獲知自己各類信用記錄信息。

  讓守信者獲得激勵,讓失信者獲得懲戒的思維理念,已經(jīng)形成基本共識。加快社會信用體系建設(shè)的步伐,賦予信用檔案越來越多的內(nèi)涵,使社會成員更關(guān)注信用記錄,應努力避免兩種極端理解。一是覺得社會信用體系建設(shè)極端管用,什么信息都可以往里塞;二是覺得信用檔案看起來很美,實際作用或意義不大,甚至無用。

  社會信用體系建設(shè),是倡導社會文明、提升社會成員道德信用的一種手法,但不是唯一手法。如果以為所有關(guān)系到社會成員誠信的信息,都可以納入到信用檔案里,以為只要有了信用檔案,社會成員的誠信情況就會有理想的轉(zhuǎn)變,或者把社會信用體系建設(shè)和信用檔案想象得比法律還嚴肅、嚴格,對失信者的懲戒效果比法律制裁更加直接,都是不現(xiàn)實的。

  作為社會治理的一種方法或補充,社會信用體系的建設(shè),可以多角度、多層次、多時段地呈現(xiàn)出社會成員的信用形象,以幫助相關(guān)方面的決策。當然,這不僅需要規(guī)范和完善社會信用體系建設(shè),對信用檔案和信用記錄的利用也需要規(guī)范。社會信用體系建設(shè)不完善,信用檔案的真實性就會受到質(zhì)疑;信用記錄利用不規(guī)范,守信者和失信者在社會生活中沒有差別,或者差別不大,都不利于誠信建設(shè)。

  社會信用體系建設(shè),與社會制度、社會文明、法律法規(guī)有著千絲萬縷的聯(lián)系。如果后者有弊端與瑕疵,社會信用體系的效果也會受到影響或破壞。比如,一人有多個身份證,信用檔案就會失真;同樣是交通違法,行人、機動車闖紅燈的性質(zhì)和處罰不同,如果信用檔案不加區(qū)分,則產(chǎn)生不同結(jié)果。只有突出重點,不斷細化,將信用檔案廣泛運用,并與公眾心理需求和法律規(guī)范聯(lián)系密切,才能使信用檔案顯示足夠的力量。(卞廣春)

責任編輯:章 馳
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