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環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提升 須有政策護(hù)航
發(fā)表時(shí)間:2014-06-07   來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)的提升增加了建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,相應(yīng)的政策手段如果跟不上,標(biāo)準(zhǔn)提升也可能變成違法激增

  端午節(jié)前,環(huán)境保護(hù)部公布了四項(xiàng)新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn),其中《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》最引人注目。二公式英排放標(biāo)準(zhǔn)從原先的1納克/立方米提高到0.1納克/立方米,已經(jīng)和國(guó)際最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)接軌。按照環(huán)保部的說(shuō)法,新標(biāo)準(zhǔn)的限值大多比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了30%,可較大幅度降低污染物排放量。通過(guò)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn),生活垃圾焚燒產(chǎn)生的氮氧化物可減排25%,二氧化硫可減排62%,二公式英類(lèi)可減排90%。

  標(biāo)準(zhǔn)提高當(dāng)然是好事,不少人將其視為擺脫垃圾焚燒廠(chǎng)鄰避主義窘境的救命稻草。但筆者卻有些擔(dān)心:標(biāo)準(zhǔn)的提升增加了建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本,相應(yīng)的政策手段如果跟不上,標(biāo)準(zhǔn)提升也可能變成違法激增。

  近年來(lái),隨著人民生活水平提高,生活垃圾產(chǎn)生量成倍增長(zhǎng),許多城市不堪重負(fù),被垃圾圍城的已不是少數(shù)。相較于填埋的浪費(fèi)土地,資源化處理的不全面,垃圾焚燒因?yàn)椴捎霉S(chǎng)化作業(yè),環(huán)境污染相對(duì)容易控制,被越來(lái)越多的發(fā)達(dá)地區(qū)所采用。隨著我國(guó)城市土地的日趨緊張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,焚燒將成為城市生活垃圾處理的主要方式。

  然而,垃圾焚燒剛剛讓城市管理者看到解決垃圾問(wèn)題的希望,隨著而來(lái)的所謂“鄰避主義”卻讓他們大傷腦筋。每有垃圾焚燒廠(chǎng)選址,周邊百姓都會(huì)非常敏感,他們以各種方式表達(dá)抵制,有的甚至釀成群體性事件。

  毋庸諱言,在現(xiàn)實(shí)的條件下,垃圾焚燒是我們最合理的選擇,但是如何讓這種選擇為大眾所接受,還需要建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管方作出更多的努力。標(biāo)準(zhǔn)的提升是一個(gè)契機(jī),有助于將垃圾焚燒廠(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的影響進(jìn)一步降低。但標(biāo)準(zhǔn)的提升勢(shì)必造成建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本增加,達(dá)標(biāo)排放的代價(jià)更為高昂。根據(jù)環(huán)保部門(mén)的估算,要達(dá)到新的污染物控制標(biāo)準(zhǔn),垃圾焚燒運(yùn)行費(fèi)用相當(dāng)于每噸垃圾增加近10元,部分地區(qū)小型焚燒設(shè)施需要增加建設(shè)煙氣處理系統(tǒng),建設(shè)成本大約1500萬(wàn)元。此外,一套煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需要增加投資700萬(wàn)元,增加運(yùn)行費(fèi)用10萬(wàn)元/年。

  守法成本高了,違法成本如果沒(méi)有大幅提升,可能會(huì)導(dǎo)致更多違法的發(fā)生。因此,必須要有足夠的“大棒”和“胡蘿卜”。一方面,有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的投資收費(fèi)政策,在資金上保障垃圾焚燒廠(chǎng)的正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng),讓守法者不吃虧;另一方面,還得加大處罰的方式和力度,以威懾違法。環(huán)境監(jiān)管部門(mén)也要打起精神,以更多的手段和精力加大監(jiān)管力度,讓心懷叵測(cè)者無(wú)機(jī)可乘。(孫秀艷)

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責(zé)任編輯:王文宇
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