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　　垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)的提升增加了建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，相應(yīng)的政策手段如果跟不上，標(biāo)準(zhǔn)提升也可能變成違法激增

　　端午節(jié)前，環(huán)境保護(hù)部公布了四項(xiàng)新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，其中《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》最引人注目。二公式英排放標(biāo)準(zhǔn)從原先的1納克/立方米提高到0.1納克/立方米，已經(jīng)和國(guó)際最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)接軌。按照環(huán)保部的說(shuō)法，新標(biāo)準(zhǔn)的限值大多比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了30%，可較大幅度降低污染物排放量。通過(guò)實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)，生活垃圾焚燒產(chǎn)生的氮氧化物可減排25%，二氧化硫可減排62%，二公式英類(lèi)可減排90%。

　　標(biāo)準(zhǔn)提高當(dāng)然是好事，不少人將其視為擺脫垃圾焚燒廠(chǎng)鄰避主義窘境的救命稻草。但筆者卻有些擔(dān)心：標(biāo)準(zhǔn)的提升增加了建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，相應(yīng)的政策手段如果跟不上，標(biāo)準(zhǔn)提升也可能變成違法激增。

　　近年來(lái)，隨著人民生活水平提高，生活垃圾產(chǎn)生量成倍增長(zhǎng)，許多城市不堪重負(fù)，被垃圾圍城的已不是少數(shù)。相較于填埋的浪費(fèi)土地，資源化處理的不全面，垃圾焚燒因?yàn)椴捎霉S(chǎng)化作業(yè)，環(huán)境污染相對(duì)容易控制，被越來(lái)越多的發(fā)達(dá)地區(qū)所采用。隨著我國(guó)城市土地的日趨緊張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，焚燒將成為城市生活垃圾處理的主要方式。

　　然而，垃圾焚燒剛剛讓城市管理者看到解決垃圾問(wèn)題的希望，隨著而來(lái)的所謂“鄰避主義”卻讓他們大傷腦筋。每有垃圾焚燒廠(chǎng)選址，周邊百姓都會(huì)非常敏感，他們以各種方式表達(dá)抵制，有的甚至釀成群體性事件。

　　毋庸諱言，在現(xiàn)實(shí)的條件下，垃圾焚燒是我們最合理的選擇，但是如何讓這種選擇為大眾所接受，還需要建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管方作出更多的努力。標(biāo)準(zhǔn)的提升是一個(gè)契機(jī)，有助于將垃圾焚燒廠(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的影響進(jìn)一步降低。但標(biāo)準(zhǔn)的提升勢(shì)必造成建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本增加，達(dá)標(biāo)排放的代價(jià)更為高昂。根據(jù)環(huán)保部門(mén)的估算，要達(dá)到新的污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，垃圾焚燒運(yùn)行費(fèi)用相當(dāng)于每噸垃圾增加近10元，部分地區(qū)小型焚燒設(shè)施需要增加建設(shè)煙氣處理系統(tǒng)，建設(shè)成本大約1500萬(wàn)元。此外，一套煙氣在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)需要增加投資700萬(wàn)元，增加運(yùn)行費(fèi)用10萬(wàn)元/年。

　　守法成本高了，違法成本如果沒(méi)有大幅提升，可能會(huì)導(dǎo)致更多違法的發(fā)生。因此，必須要有足夠的“大棒”和“胡蘿卜”。一方面，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)調(diào)整相應(yīng)的投資收費(fèi)政策，在資金上保障垃圾焚燒廠(chǎng)的正常建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，讓守法者不吃虧；另一方面，還得加大處罰的方式和力度，以威懾違法。環(huán)境監(jiān)管部門(mén)也要打起精神，以更多的手段和精力加大監(jiān)管力度，讓心懷叵測(cè)者無(wú)機(jī)可乘。（孫秀艷）