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大數(shù)據(jù)時代 政府要領(lǐng)跑
發(fā)表時間:2014-05-20   來源:人民日報(bào)

  廣泛采集數(shù)據(jù)、綜合處理數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,這是大數(shù)據(jù)時代的必然選擇

  點(diǎn)開上海市政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信息、社保卡受理網(wǎng)點(diǎn)、派出所基本情況……有六大領(lǐng)域數(shù)據(jù)都可下載使用。近日,上海在此前9家單位試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,要求當(dāng)?shù)厮姓块T都要在年內(nèi)向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品瀏覽、查詢和下載等服務(wù)(相關(guān)報(bào)道見昨日本報(bào)第16版)。大數(shù)據(jù)時代,政府如何提升服務(wù)能力與治理水平?這樣的探索無疑有著重要意義。

  2013年被國外媒體稱為“大數(shù)據(jù)元年”,這一概念迅速成為熱詞。聯(lián)合國的一份研究報(bào)告顯示,全球的數(shù)據(jù)存量在2010年已有1200艾字節(jié)(EB),并將以40%的年增長率繼續(xù)遞增。而僅僅是1艾字節(jié),就相當(dāng)于13億中國人人手一本500頁的書加起來的信息量。難怪有人說,數(shù)據(jù)將成為一切組織運(yùn)行的基本要素,其戰(zhàn)略意義甚至將超過土地、人力、技術(shù)和資本。

  政府部門在數(shù)據(jù)占有方面,無疑具有天然的優(yōu)勢。有專門的統(tǒng)計(jì)部門、干部隊(duì)伍進(jìn)行相關(guān)工作,有人口普查、經(jīng)濟(jì)普查一類的信息資料,日常工作中也積累了大量與社會經(jīng)濟(jì)生活息息相關(guān)的數(shù)據(jù)。從大數(shù)據(jù)的角度看來,那些沉睡在檔案袋、文件夾中的數(shù)據(jù),有著無比巨大的價值,能產(chǎn)生驚人的效用。比如,某導(dǎo)航公司將上海公開的2萬多條地理位置信息用于地圖編制與更新,服務(wù)了上億用戶。北京也結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)和社會力量,開發(fā)出“游北京”和“愛健康”兩個程序,提供餐飲旅游和衛(wèi)生保健指南。

  遺憾的是,很多數(shù)據(jù)還在沉睡。一些政府部門,或是缺乏看深一層的眼界,沒有“大數(shù)據(jù)思維”,把自己掌握的豐富信息鎖在柜中、束之高閣;或是缺乏邁開步子的勇氣,擺脫不了“數(shù)據(jù)小農(nóng)意識”,動輒以保密和隱私說事;還有少數(shù)人把政務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)做秘而不宣的資源,甚至出現(xiàn)過倒賣個人數(shù)據(jù)的案例。這些都極大妨礙了政府在大數(shù)據(jù)時代保障公眾知情權(quán)、提高自身服務(wù)能力的步伐。

  在新加坡,智能交通綜合信息管理平臺通過準(zhǔn)確預(yù)測交通流速和流量,顯著提升了高峰時段車輛的通行效率。這個例子說明,政府領(lǐng)跑大數(shù)據(jù)時代,公開數(shù)據(jù)還只是第一步。大數(shù)據(jù)不僅是技術(shù)變革,更是一場社會變革,必然伴隨公共管理與公共服務(wù)領(lǐng)域的變革。很大程度上,大數(shù)據(jù)就是政府治理現(xiàn)代化的一條技術(shù)路徑,具有催生管理革命的效果,也必將給政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革帶來新的氣象。

  比如,購買一套住房需要填報(bào)十幾張表格,一些表格1/3以上的內(nèi)容是重復(fù)的,完全可以利用政府擁有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)自動生成;比如,“北漂”小伙兒為辦護(hù)照返鄉(xiāng)6次補(bǔ)開5張證明,如果實(shí)現(xiàn)了綜合數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),完全可以由政府部門內(nèi)部調(diào)取,不必讓老百姓急斷腸、跑斷腿。廣泛采集數(shù)據(jù)、綜合處理數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新,這是大數(shù)據(jù)時代的必然選擇。

  黨的十八屆三中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,如何實(shí)現(xiàn)?不斷開拓治理資源、創(chuàng)新治理手段,無疑是重要內(nèi)容。大數(shù)據(jù)時代到來,我們正該把握住這一時代潮流,將大數(shù)據(jù)運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)、社會運(yùn)行的方方面面,在領(lǐng)跑中彰顯以人為本的執(zhí)政理念、與時俱進(jìn)的執(zhí)政風(fēng)格和改革創(chuàng)新的執(zhí)政品質(zhì)。(徐繼華)

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