發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然選擇,也是改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的重要手段。目前,我國(guó)各地不斷創(chuàng)新文化金融發(fā)展模式,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與金融資本的有效對(duì)接,為實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展作出了許多有益的探索。但我國(guó)在文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)中仍存在一些問題,比如金融服務(wù)創(chuàng)新模式相對(duì)單一,缺乏針對(duì)銀行的激勵(lì)機(jī)制,資本市場(chǎng)融資門檻過高,文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值評(píng)估比較困難,文化金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后等。這些問題制約著文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。 為更好地推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,建議從多方面努力: 加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè),拓寬文化企業(yè)多層次資本市場(chǎng)融資渠道。建議借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)融結(jié)合的經(jīng)驗(yàn),積極拓展私募基金等直接融資渠道。積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取間接融資,建立擬發(fā)債企業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù),擴(kuò)大文化企業(yè)債券發(fā)行。通過設(shè)立政府文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,吸引社會(huì)資本投入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)登記托管中心和產(chǎn)權(quán)交易中心,在國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi),推動(dòng)文化企業(yè)股份制改造、上市融資和兼并重組等資本運(yùn)營(yíng)股權(quán)流動(dòng)和融資工作。 創(chuàng)新財(cái)政資金支持政策,發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)作用。應(yīng)突出重點(diǎn),加大對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的支持力度。財(cái)政專項(xiàng)資金的使用,在堅(jiān)持規(guī)范科學(xué)的評(píng)審流程前提下,應(yīng)該由廣泛支持轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)具有引導(dǎo)示范作用的重大項(xiàng)目給予支持;由對(duì)全產(chǎn)業(yè)鏈支持轉(zhuǎn)變?yōu)獒槍?duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的項(xiàng)目給予支持;重點(diǎn)支持開展體系建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和提供生產(chǎn)研發(fā)空間與基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的項(xiàng)目等。逐步降低財(cái)政資金無償資助的比例,增加有償使用的比例。政府財(cái)政資金應(yīng)更多的用于支持原創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn),并提供低成本的公共性服務(wù),協(xié)助企業(yè)開拓市場(chǎng),提高財(cái)政資金的使用效率。 加快文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系建設(shè),打造“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)。建議盡快開發(fā)完善全國(guó)性的文化產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái),不斷整合資源,創(chuàng)新機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào),促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。通過綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),為文化企業(yè)和投資者提供集資源整合、行政審批、投融資服務(wù)、原創(chuàng)作品采購(gòu)與推廣、規(guī)劃建設(shè)、市場(chǎng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)融合、重大項(xiàng)目落地、招商引資、文化人才服務(wù)、國(guó)際交流與合作、企業(yè)信用、法律服務(wù)等功能于一體,覆蓋“線上線下+移動(dòng)終端”的一站式辦公服務(wù),進(jìn)一步提升政府的服務(wù)水平和服務(wù)效率,優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境,為文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。營(yíng)造文化金融發(fā)展的法律環(huán)境,為文化發(fā)展提供法制保障,特別要注重結(jié)合各地實(shí)際情況,把中央層面的法律法規(guī)具體化、細(xì)則化。創(chuàng)新開發(fā)豐富的金融衍生品和保險(xiǎn)產(chǎn)品,探索建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)的多層次貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋和補(bǔ)償機(jī)制,由政府財(cái)政、擔(dān)保公司、貸款企業(yè)共同出資,為企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。推動(dòng)建立無形資產(chǎn)評(píng)估和轉(zhuǎn)讓體系,建立由專業(yè)人才組成的評(píng)估機(jī)構(gòu),對(duì)無形資產(chǎn)的評(píng)估、轉(zhuǎn)讓等提供專業(yè)服務(wù),為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。(嚴(yán)以新 致公黨中央副主席) |
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