——我們需要怎樣的“改革思維”之五
底線思維,是“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一。凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,我們就能從底線出發(fā),不斷逼近頂線,讓改革“蹄疾而步穩(wěn)”、發(fā)展更上一重天 剛剛結(jié)束的兩會(huì)上,政府工作報(bào)告將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)設(shè)定為:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),在保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間的同時(shí),以全面深化改革提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、改善人民生活。 確立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間,是中央運(yùn)用底線思維對宏觀調(diào)控思路和方式的重要?jiǎng)?chuàng)新。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持底線思維,不回避矛盾,不掩蓋問題,凡事從壞處準(zhǔn)備,努力爭取最好的結(jié)果,做到有備無患、遇事不慌,牢牢把握主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持底線思維,是我們應(yīng)對錯(cuò)綜復(fù)雜形勢的科學(xué)方法,更是推動(dòng)新一輪改革的治理智慧。 改革,是在原本沒有路的地方探索新的道路,不可能沒有風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。而且,中國同時(shí)經(jīng)歷著從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)社會(huì)、從傳統(tǒng)社會(huì)到現(xiàn)代社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)型,這是一個(gè)矛盾多樣、沖突多發(fā)、薄弱環(huán)節(jié)較多的階段。在這樣一個(gè)階段推進(jìn)改革,力圖以改革解決問題,必須對已知和未知的風(fēng)險(xiǎn)做充分的預(yù)案。否則,稍有不慎,不僅舊的風(fēng)險(xiǎn)無法解除,還有可能誘發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。就所處的發(fā)展階段而言,加強(qiáng)底線管理,應(yīng)當(dāng)是我們國家治理的重要思維取向。只有時(shí)常保持“不畏浮云遮望眼”的清醒頭腦,把各種可能的因素想深想細(xì),把改革的方案舉措慮周慮全,既“想一萬”,又“想萬一”,遇到突如其來的情況,我們才會(huì)有“亂云飛渡仍從容”的沉穩(wěn)定力。 底線思維一個(gè)重要的方面,是對可能出現(xiàn)的最壞情形有充分的預(yù)見和準(zhǔn)備,而后才能談得上“努力爭取最好的結(jié)果”。毛澤東同志經(jīng)常強(qiáng)調(diào),“在最壞的可能性上建立我們的政策”,“把工作放在最壞的基礎(chǔ)上來設(shè)想”。今天,發(fā)展進(jìn)入新階段、改革進(jìn)入深水區(qū),面對各種困難和風(fēng)險(xiǎn),最考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部勇氣與智慧的,就在于能不能看到“壞處”、會(huì)不會(huì)解決“難處”、敢不敢爭取“好處”。 應(yīng)當(dāng)說,我們的大多數(shù)干部是對矛盾有認(rèn)知、對問題有警覺的,但在具體決策和行動(dòng)時(shí),或因沒有責(zé)任心守不住底線,或因缺乏能力找不到底線,以至于“人無遠(yuǎn)慮,必有近憂”。像“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故、青島中石化東黃輸油管道泄漏爆炸,以及一些地方的征地拆遷、環(huán)境糾紛引發(fā)的群體性事件,無不反映出一些干部見事遲、反應(yīng)慢、缺少底線思維的問題。 如何增強(qiáng)底線思維?關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)做這樣的判斷:一些事如果沒辦好,會(huì)不會(huì)前功盡棄,會(huì)不會(huì)不可逆轉(zhuǎn),會(huì)不會(huì)全局被動(dòng)?比如:經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,快了可以調(diào)控下來,慢了可以加快發(fā)展,但是,一旦經(jīng)濟(jì)秩序亂了就會(huì)造成全局被動(dòng)的后果。那么,維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定就是底線思維。又比如:發(fā)展中的安全問題決定全局,人都沒了,發(fā)展又有什么用?那么,守住“以人為本”的發(fā)展目標(biāo)就是底線思維。以底線思維劃定邊界,“壞處”才能全力避免,“好處”才能盡力贏得。 在改革中堅(jiān)持底線思維,也要防止另外一種傾向,那就是:由于擔(dān)心捅婁子、出問題,于是墨守成規(guī),謹(jǐn)小慎微,遇到問題繞著走,面對矛盾心發(fā)慌,該改的不敢大刀闊斧地改,該闖的不敢義無反顧地闖,該試的不敢放開手腳去試。有向好的愿望,不知底線和風(fēng)險(xiǎn)在哪兒,那是莽撞冒進(jìn);有守住底線的決心,沒有努力向好的行動(dòng),則是消極保守。底線思維,應(yīng)是“有守”和“有為”的有機(jī)統(tǒng)一。一方面,我們要充分估計(jì)困難和阻力,設(shè)定調(diào)整陣痛與成長煩惱的可承受底線,繼而堅(jiān)守底線,嚴(yán)防出現(xiàn)顛覆性的失誤;另一方面更要有舍我其誰的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、“不到長城非好漢”的進(jìn)取精神,充分挖掘潛力、激發(fā)動(dòng)力、釋放活力,為發(fā)展贏得新的生機(jī)。 《大學(xué)》里說:“知止而后有定,定而后能靜,靜而后能安,安而后能慮,慮而后能得。”這里的“止”,既是一種理想目標(biāo),也是一種底線要求。樹立底線思維,喜不忘憂、未雨綢繆、防患未然,我們就能做到從底線出發(fā),不斷逼近頂線,讓改革“蹄疾而步穩(wěn)”、發(fā)展更上一重天。(人民日報(bào)評論部) |
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