教育作為向國(guó)民提供的基本公共產(chǎn)品，更大責(zé)任應(yīng)落在公共財(cái)政身上。 記者從貴州省教育廳屬下的教育發(fā)展基金會(huì)了解到，自2011年6月30日成立以來(lái)，該基金遭遇“零捐助”尷尬，發(fā)出千余封邀請(qǐng)函無(wú)一回應(yīng)?；饡?huì)秘書長(zhǎng)表示，希望社會(huì)公眾不要對(duì)公益慈善機(jī)構(gòu)“一棒子打死”，多伸出援助之手。 該教育發(fā)展基金會(huì)可謂“生不逢時(shí)”，去年6月20日，正是“郭美美”把慈善“拉下水”的日子。在官辦慈善機(jī)構(gòu)被公眾罵得灰頭土臉之際，這個(gè)教育基金會(huì)10天之后逆勢(shì)而生。 這邊廂，官辦慈善機(jī)構(gòu)遭遇“零信任”，千余封邀請(qǐng)函無(wú)一回應(yīng)，一分錢也沒(méi)人捐款；那邊廂，由媒體人發(fā)起的民間慈善“免費(fèi)午餐”，卻在湖南、廣西、貴州等地如火如荼進(jìn)行，獲得公眾支持，惠及萬(wàn)千學(xué)子。這說(shuō)明，社會(huì)從不缺愛心，也不缺錢，缺的只是信任，對(duì)官辦慈善機(jī)構(gòu)最低限度的信任。 除了對(duì)官辦慈善信任不足，對(duì)于教育發(fā)展而言，公眾的不滿還在于：一方面財(cái)政性教育投入不足，1993年承諾到上世紀(jì)末教育投入占GDP的比例4%，而到了2011年也只有3.83%左右；另一方面，據(jù)權(quán)威調(diào)查顯示，在義務(wù)教育階段，我國(guó)城市家庭教育支出平均占家庭經(jīng)濟(jì)總收入的30.1%。換言之，還在義務(wù)教育階段，孩子的教育支出就要花掉一個(gè)普通城市家庭收入的三成。公眾已經(jīng)為孩子的教育投入大量資金，教育還要通過(guò)官辦慈善的形式向社會(huì)伸手，公眾難免反感。 一組數(shù)字，很能說(shuō)明慈善在教育發(fā)展中的邊際效應(yīng)正在下降。國(guó)人耳熟能詳、為教育發(fā)展做過(guò)一定貢獻(xiàn)的“希望工程”成立于23年前，當(dāng)時(shí)全國(guó)GDP不到1.7萬(wàn)億元，到2011年，總量超過(guò)47萬(wàn)億元，足足當(dāng)年27.7倍。教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，世界平均水平為4.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家為5.1%，欠發(fā)達(dá)國(guó)家為4.1%。我國(guó)2011年為3.83%，若達(dá)到承諾的4%，教育經(jīng)費(fèi)就可以增加800億元；如能達(dá)到世界平均水平，增量將超過(guò)4200億元。到2009年底，20歲的“希望工程”一共才籌款56.7億元！意味著，按2011年的GDP總量，只要教育經(jīng)費(fèi)投入提高0.012%，就可完成“希望工程”20年的努力。 作為發(fā)展中國(guó)家，要辦的事確實(shí)很多，這也經(jīng)常被掛在某些人嘴邊、成為為教育經(jīng)費(fèi)投入多年未達(dá)標(biāo)的托詞，事情的另一面，公眾看到的卻是有的官員或部門鋪張浪費(fèi)、大手大腳。說(shuō)每年省下數(shù)千億“三公消費(fèi)”可修建多少學(xué)校、資助多少貧困孩子上學(xué)是老調(diào)重彈，僅地方政府辦公樓建設(shè)投入一項(xiàng)，手稍微緊一下，地方教育亦將大為改觀。就像前不久被曝光的湖北麻城市，許多學(xué)校連課桌都沒(méi)有，要學(xué)生自帶課桌上學(xué)，而當(dāng)?shù)鼐尤恍藿ㄆ鸷廊A的政府大樓，僅今年的綠化工程預(yù)算就達(dá)1200萬(wàn)元。 慈善作為“查漏補(bǔ)缺”式補(bǔ)充，有存在的意義，而教育作為向國(guó)民提供的基本公共產(chǎn)品，更大責(zé)任應(yīng)落在公共財(cái)政身上。在財(cái)力許可的情況下，教育必須獲得更大的支持，在基本面得到保障的前提下，補(bǔ)充性的慈善便可交由民間組織去辦。（練洪洋） |