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　　回顧10多年來(lái)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷史,從1995年互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入我國(guó)開(kāi)始算起,從信息傳播的角度看,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展經(jīng)歷了小眾媒體、大眾媒體、社會(huì)媒體三個(gè)階段。作為網(wǎng)絡(luò)信息的一種,網(wǎng)絡(luò)謠言伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的這三個(gè)發(fā)展階段,其傳播也經(jīng)歷了三個(gè)階段。對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理,在這三個(gè)階段也呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點(diǎn)。

　　1999年之前,我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量不到200萬(wàn)人,互聯(lián)網(wǎng)還是個(gè)小眾媒體,普及率很低,大多數(shù)政府部門(mén)和傳統(tǒng)媒體還沒(méi)有自己的網(wǎng)站,商業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的社會(huì)影響也還很微弱。此時(shí)的網(wǎng)絡(luò)謠言基本上處于自生自滅的狀態(tài),僅僅在一個(gè)非常小的圈子里傳播,出了這個(gè)小圈子,其影響急劇減弱。最早形成一定社會(huì)影響的網(wǎng)絡(luò)謠言,是1998年出現(xiàn)的所謂“中國(guó)第一個(gè)網(wǎng)上葬禮”,經(jīng)一些都市類(lèi)媒體報(bào)道后,為一般讀者所認(rèn)知。這一階段,主要是從假新聞的角度看待網(wǎng)絡(luò)謠言,沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的整治行動(dòng)。

　　1999年之后的10年,我國(guó)網(wǎng)民隊(duì)伍迅速壯大,到2009年底,達(dá)到3.84億人,互聯(lián)網(wǎng)成為真正意義上的大眾媒體。這一時(shí)期,大多數(shù)傳統(tǒng)媒體和政府機(jī)構(gòu)均建立了自己的網(wǎng)站,對(duì)外發(fā)布新聞信息,成為網(wǎng)上的權(quán)威信息源。一些門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在這個(gè)時(shí)期發(fā)展壯大,吸引了數(shù)量龐大的網(wǎng)民,也具備了某種話(huà)語(yǔ)權(quán)。這一時(shí)期,網(wǎng)絡(luò)謠言開(kāi)始形成全方位的社會(huì)影響,如果具備網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)權(quán)的網(wǎng)站“把關(guān)人”缺乏社會(huì)責(zé)任,則會(huì)讓謠言插上翅膀,使其社會(huì)影響力倍增。少數(shù)網(wǎng)站編輯在名利的誘惑下,主動(dòng)傳播網(wǎng)絡(luò)謠言,造成較大社會(huì)危害?！拔谭珣言小薄ⅰ氨葼枴どw茨遇刺”、“奧巴馬送朝鮮iPhone”、“別針換別墅”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn),是這一階段網(wǎng)絡(luò)謠言的典型案例。

　　2003年流傳一時(shí)的“比爾·蓋茨遇刺”,完全由“把關(guān)人”失職所致。2003年4月1日,國(guó)內(nèi)某新聞網(wǎng)站發(fā)布了微軟CEO比爾·蓋茨遇刺的消息。由于比爾·蓋茨是微軟公司的創(chuàng)始人、全球IT業(yè)的領(lǐng)軍人物,這一消息引起社會(huì)的高度關(guān)注。連續(xù)幾天,微軟中國(guó)公司都在回答來(lái)自社會(huì)各界的詢(xún)問(wèn)。事實(shí)是,在西方國(guó)家,4月1日是愚人節(jié),西方國(guó)家的新聞媒體喜歡在這一天發(fā)布惡作劇式的假消息,而其讀者已經(jīng)養(yǎng)成閱讀習(xí)慣,不會(huì)將這一天發(fā)布的消息當(dāng)真。我們國(guó)內(nèi)的一些編輯不了解國(guó)情差別,簡(jiǎn)單地把愚人節(jié)玩笑當(dāng)真了,不加辨別地拿到中國(guó)當(dāng)真新聞發(fā)布,讓自己成了網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭。

　　這一階段,網(wǎng)絡(luò)謠言的社會(huì)危害開(kāi)始顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)謠言涉及的單位或部門(mén)開(kāi)始主動(dòng)澄清,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)一些社會(huì)影響較大的網(wǎng)絡(luò)謠言,有關(guān)主管部門(mén)依法打擊,切斷謠言的傳播鏈條。同時(shí),網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)者開(kāi)始加強(qiáng)行業(yè)自律,強(qiáng)化“把關(guān)人”職責(zé),依法辦網(wǎng)、文明辦網(wǎng),多數(shù)從業(yè)者補(bǔ)上了網(wǎng)絡(luò)傳播“把關(guān)人”的這一課。

　　2010年以來(lái),我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量進(jìn)一步增長(zhǎng),以QQ、微博為特色的社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)成為互聯(lián)網(wǎng)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播出現(xiàn)了三個(gè)趨勢(shì):微博化、組織化、時(shí)政化?！敖鹩谷ナ馈?、“殲-10B墜機(jī)”、“國(guó)稅總局47號(hào)文”、“艾滋病人通過(guò)滴血食物傳播病毒”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn),是近兩年來(lái)網(wǎng)絡(luò)謠言的典型案例。

　　微博近兩年在我國(guó)迅速發(fā)展,為網(wǎng)絡(luò)謠言的迅速傳播提供了渠道,網(wǎng)絡(luò)謠言借助微博頻繁出現(xiàn)。一些網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖、加“V”的微博用戶(hù),成為網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭或傳播主力。去年,某雜志的實(shí)名認(rèn)證微博發(fā)布金庸先生去世的消息。盡管此前也曾有過(guò)關(guān)于金庸先生的種種謠言,但都不如這次的傳播面廣,某雜志的公信力、微博的實(shí)名身份認(rèn)證,給這則謠言披上了可信的外衣。直到有記者采訪(fǎng)到正在出席公開(kāi)活動(dòng)的金庸先生,這則謠言才被平息。在“殲-10B墜機(jī)”的網(wǎng)絡(luò)謠言案例中,謠言的源頭也是某報(bào)網(wǎng)站的一位編輯的加“V”微博。

　　近兩年來(lái),網(wǎng)絡(luò)謠言的危害引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。隨著國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室的成立,對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理進(jìn)入了新的階段。去年底以來(lái),有關(guān)部門(mén)主動(dòng)出擊,對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言依法進(jìn)行系統(tǒng)治理,一批散布網(wǎng)絡(luò)謠言的違法分子受到法律制裁,一批傳播謠言的網(wǎng)站被關(guān)閉?；仡櫥ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展歷史,網(wǎng)絡(luò)謠言肯定還會(huì)出現(xiàn),在西方敵對(duì)勢(shì)力的操縱下,甚至在某些時(shí)刻、某些區(qū)域還會(huì)有爆發(fā)性傳播的可能，這就對(duì)相關(guān)治理工作提出了更高的要求?？梢灶A(yù)見(jiàn),今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期,一手抓發(fā)展,一手抓管理,將成為互聯(lián)網(wǎng)繼續(xù)快速發(fā)展的必然要求,對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的治理也將呈現(xiàn)常態(tài)化、法治化的趨勢(shì)。（楊谷）