北京市朝陽區(qū)三里屯街道位于地區(qū)中西部，轄區(qū)面積2.9平方公里，大型商務樓宇19座，駐區(qū)企業(yè)5000余家，駐華使館和國際組織95家，常住人口約5.8萬人，呈現(xiàn)出國際化程度高、社會影響大，人流密度高、安全風險大，時尚品位高、需求差異大的“三高三大”區(qū)域特點。在三里屯街道北三里社區(qū)有一條被附近老百姓習慣稱作“臟街”的背街小巷，環(huán)境臟亂差、利益關系復雜、群眾意見多、整治難度大。2016年以來，三里屯街道高舉文明創(chuàng)建旗幟，以背街小巷環(huán)境整治提升為契機，對“臟街”進行了徹底整治，大體量拆違、大面積增綠、大力度疏解?，F(xiàn)在，三里屯西街干凈整潔、視野開闊，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)范合理，小微綠化與花箱座椅的結合呈現(xiàn)出一片生機盎然的人文景觀，昔日“臟街”變“靚街”。
一、科學統(tǒng)籌，精心謀劃，整體推動工作
為全面推進“臟街”治理，實現(xiàn)文明創(chuàng)建任務目標，三里屯街道結合文明街巷創(chuàng)建工作，總體把握、精心謀劃、統(tǒng)籌實施，扎實推進整治工作。一是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，凝聚工作合力。成立工作領導小組，將治理“臟街”、提升環(huán)境品質(zhì)作為地區(qū)精神文明建設的重要組成部分，相互嵌入、相互促進，貫穿到各工作領域，做到同謀劃、同部署、同推動，確立了先易后難、由點入手、串點成線、連線成面、組面成體的環(huán)境整治提升規(guī)劃圖，并落實人員、物資、經(jīng)費等各項保障。通過層層動員部署，在黨建引領上聚力，在群眾動員上集力，在干部隊伍中匯力，形成了多方聯(lián)手的工作聯(lián)動機制。二是加強宣傳引導，做好前期準備。組織社區(qū)干部、黨員志愿者成立工作小組，對所有“臟街”商戶全面開展調(diào)查摸底，形成詳細的統(tǒng)計匯總臺賬表，作為開展整治的基本依據(jù)，做到底數(shù)清、情況明、臺賬細。對涉及整治的商戶、房主挨家挨戶進行多次宣傳，征詢意見和建議，發(fā)放“致居民一封信”，懸掛標語橫幅，通過會議發(fā)動、媒體宣傳、現(xiàn)場解說等形式營造聲勢，加強輿論引導，把整治工作做到家喻戶曉，人人皆知。
二、共商共治，依法治理，確保整治效果
在“臟街”整治過程中，三里屯街道堅持共商共治，依法治理，注重聽取周邊社區(qū)群眾意見建議，嚴格按照法律法規(guī)開展集中整治，爭取商戶和群眾的理解和支持，確保取得良好整治效果。一是堅持共商共治。依托街道黨政群共商共治機制，在街道—社區(qū)—片區(qū)（網(wǎng)格）層面分別建立街道問政大會、居民議事廳、樓院議事會三級議事平臺，健全問需、問計、問效三步辦事流程，把疏解整治、環(huán)境提升與改善民生有機結合起來，以需求、問題、滿意度為導向，認真聽取和梳理群眾意見建議，順應百姓期待提升環(huán)境品質(zhì)的心聲。建立基層組織全帶動機制，在街道社區(qū)分別成立黨建和社會治理協(xié)調(diào)委員會及分會，圍繞“臟街”治理，定期溝通會商，10余家駐區(qū)單位結合各自優(yōu)勢，主動認領服務項目，積極參與治理工作。建立社會力量全報到機制，落實單位黨組織和在職黨員回社區(qū)“雙報到”工作，屬地機關企事業(yè)單位積極對接“臟街”治理工作，在協(xié)調(diào)解決違建拆除、治安穩(wěn)定、環(huán)境美化等工作中給予支持。二是堅持依法治理。對“臟街”的商戶、房主入戶送達《關于依法整治住宅樓“開墻打洞”告知書》，并簽字確認，在“臟街”居民樓集中區(qū)域豎立整治“開墻打洞”告示牌，要求商戶、房主在三個月內(nèi)自行拆除、恢復房屋原狀。對下達告知書后逾期未自行整改的商戶，街道組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，拆除外接擴建的違法建筑并恢復房屋主體結構及原貌，并對查扣物品進行登記，依法查處破壞、占用公共綠地進行經(jīng)營的行為。建立監(jiān)督管理長效機制，在恢復樓體原貌后及時進行綠化美化、補種綠植，組建街巷長、小巷管家和志愿者隊伍進行日常巡查，防止違法行為死灰復燃。
三、精細管理，匠心打造，提升環(huán)境品質(zhì)
三里屯街道以《北京市文明街巷考評細則》為依據(jù)，在管理創(chuàng)新、破解難題、服務供給、品質(zhì)提升上下功夫，圍繞構建超大城市治理體系，著力補齊文明“短板”，優(yōu)化人居環(huán)境，打造背街小巷精細化治理的典范。一是充分運用科技手段參與社會治理。構建“天上有網(wǎng)”，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)技術，構建城市運行管理調(diào)度、智能交通管理一體化運行平臺，通過手機終端系統(tǒng)，實現(xiàn)對“臟街”周邊治安、交通、安全生產(chǎn)和城市環(huán)境的精細、實時、全方位管理。推動“地上有格”，在社區(qū)和樓宇院落層面推行“網(wǎng)格化”管理，將街道細化分解為103個微網(wǎng)格，每個網(wǎng)格一名監(jiān)督員，動員群眾主動參與轄區(qū)環(huán)境整治工作，實現(xiàn)對“臟街”周邊各類違法建筑、環(huán)境衛(wèi)生、治安維穩(wěn)等工作的全程監(jiān)督。二是落實“街巷長”制度，鞏固治理成效。整合街道辦事處和社區(qū)居干力量，51條街巷配備102名街巷長，建立街巷長每天巡查制度，遇到突發(fā)事件，通過手機移動終端及時上傳平臺，由街道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關部門進行處理反饋。實現(xiàn)“吹哨有響”，在街道層面建立實體化綜合執(zhí)法中心，推動公安、城管、工商、交通、食藥等部門執(zhí)法力量在基層下沉?！芭K街”治理以來，共治理“拆墻打洞”229戶、背街小巷8條、拆除違法建設8500平方米，實現(xiàn)了“臟街”變“靚街”的華麗轉(zhuǎn)身。（北京市朝陽區(qū)文明辦）
