文明城區(qū)創(chuàng)建是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要途徑，是全面建成小康社會的重要舉措，是構(gòu)建和諧社會的重要載體和推動力。近年來，什剎海街道各項工作任務(wù)都堅持黨建引領(lǐng)，在街道工委的有力領(lǐng)導(dǎo)下圓滿完成。
一、愛民里片區(qū)基本情況
愛民里片區(qū)（含愛民小區(qū)、愛民街、愛民一巷、愛民四巷）地處政治核心區(qū)，北至地安門西大街，西臨西什庫大街，東臨北海景區(qū)?，F(xiàn)有戶籍人口3200余戶，6000余人。其中，愛民里小區(qū)總面積39000平方米，常住人口2497戶，是街道面積最大、人口密集、問題集中的老舊小區(qū)。
二、愛民里治理提升進展及做法
自啟動綜合整治以來，在四個月時間里，拆除了愛民里小區(qū)一層全部違建113戶、128處、1310平方米，回填向外擴建32戶、填土
371立方米，拆除了占壓綠地的違建1800平方米，按時間節(jié)點圓滿完成整治任務(wù)，其規(guī)模之大、速度之快、效果之好、影響之廣前所未有。目前，已建成愛民四巷小微綠地120平方米，在街區(qū)內(nèi)大力倡導(dǎo)垃圾分類等文明行為，居民停車自治穩(wěn)步推進，地區(qū)文明程度不斷提升。
?。ㄒ唬┮槐P棋布局，黨建引領(lǐng)街區(qū)更新。突出頂層設(shè)計，組織多方會診。一是規(guī)劃先行。建立責(zé)任規(guī)劃師制度，聘請清華大學(xué)專家團隊，編制《街區(qū)整理規(guī)劃》，明確整體定位。二是街區(qū)診斷。2018年初，會同什剎海阜景指揮部，委托專業(yè)公司對片區(qū)全面“體檢”，整體梳理文化、交通、功能三個方面，制定街區(qū)公共空間提升設(shè)計導(dǎo)則。三是民意立項。以社區(qū)黨委為軸線，組織10余場居民議事，發(fā)放幸福指數(shù)調(diào)查問卷1200份，征求民意2000余條。四是數(shù)據(jù)發(fā)聲。運用大數(shù)據(jù)和熱力圖，分析近兩年500余條市民熱線訴求。
突出標(biāo)本兼治，明確治理路徑。根據(jù)梳理出的14個主要問題，從實現(xiàn)街區(qū)整體更新出發(fā)，確定了“圍繞一核兩役（突出“大黨建”這一統(tǒng)領(lǐng)，瞄準(zhǔn)打贏思想攻堅戰(zhàn)、違建殲滅戰(zhàn)兩場硬仗）、激發(fā)三方能動（街道、居民業(yè)主、市場資源與社會力量）、狠抓四個整治（違法建設(shè)、開墻打洞、私搭亂建、交通秩序）、實現(xiàn)五個提升（黨建水平、街區(qū)功能、環(huán)境品質(zhì)、自治體系、物業(yè)服務(wù)）”的思路，逐級立下“軍令狀”，層層壓實責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全程。
突出多元共建，凝聚治理合力。在街道工委的統(tǒng)領(lǐng)下，統(tǒng)籌機關(guān)黨建、社區(qū)黨建、單位黨建、部門黨建力量，成立聯(lián)合前線支部，建立起以黨員為核心的帶頭人隊伍，提升吹哨報到、綜合執(zhí)法實效。成立雙主官掛帥的拆違專項行動指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進，確定了“四個統(tǒng)籌、分步實施、由面及里、邊破邊立”的思路，重點抓好點位與點位、小區(qū)與街區(qū)、片區(qū)整治與街區(qū)整理、拆違整治與綠化、停車物業(yè)全面提升等工作，先解決違法建設(shè)這一制約瓶頸，打通消防通道、消除安全隱患、亮出建筑立面，逐步推動停車、物業(yè)兩個訴求集中問題的解決，鞏固治理長效。
（二）一張網(wǎng)覆蓋，社區(qū)黨建引領(lǐng)共治自治。一是頭雁式引領(lǐng)。整治辦公室成立以后，建立了臨時黨支部，把黨組織陣地功能發(fā)揮在第一線，把支部建在施工現(xiàn)場，做到小區(qū)整治到哪里，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就發(fā)揮到哪里。臨時黨支部由街道分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)黨委書記、施工單位負(fù)責(zé)人等成員組成。黨員骨干深入基層前線，帶頭亮身份作表率，向居民宣傳小區(qū)整治拆違政策，配合整治拆違，化解矛盾，傳播正能量。
二是多渠道聽診。在社區(qū)黨委統(tǒng)領(lǐng)下，搭建居民議事廳，樹立“自家事、群策力、自家議、自家定”風(fēng)尚，號召居民參與到自己家園的建設(shè)中來。春節(jié)過后，先后召開居民、黨員座談會、單位黨委共商會10余場，開展了關(guān)于小區(qū)整治、綠化、停車、物業(yè)引進等問題的問卷調(diào)查，發(fā)放調(diào)查問卷900余份，征求意見2000余條。在設(shè)計方案出臺后，社區(qū)邀請規(guī)劃設(shè)計專業(yè)人員向居民講解規(guī)劃圖并征求改進意見，再將規(guī)劃圖在小區(qū)里公示。
三是零距離發(fā)動。發(fā)揮黨員骨干的模范帶頭作用，強化行動引領(lǐng)。社區(qū)黨委組織樓門院長、在職黨員組成志愿者隊伍，深入居民家中送資料、說政策、講黨課，著力提升黨員帶頭拆違、配合拆違的意識；積極動員離休老同志、老黨員主動參與，自我約束、管好家人、影響近鄰，進而帶動一片。王雅琴、沈杰等社區(qū)老黨員主動幫助勸說住戶，并自發(fā)在群眾中宣傳小區(qū)環(huán)境整治的重要性和必要性，形成良好的輿論氛圍。
四是立體化宣傳。發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，強化思想引領(lǐng)。工作開始前，社區(qū)黨委有計劃地利用黨委會、黨委擴大會、支部書記會、黨員大會、居民代表會和樓門院長會，宣傳即將進行全面徹底的環(huán)境整治提升，要求全體黨員干部在小區(qū)治理中發(fā)揮先鋒模范作用，樹立正確的輿論導(dǎo)向。特別是涉及到的黨員，提高認(rèn)識，做好社區(qū)整治提升的帶頭人。有的住在一層的黨員在會上當(dāng)場表示“如果拆違開始，我第一個帶頭拆！”在整治期間，始終堅持線上線下相結(jié)合，充分利用橫幅、海報、宣傳欄、微信公眾號、“致群眾的一封信”等各種載體，建立信息發(fā)布、交流、收集、反饋平臺，讓整治工作舉目可望，依托雙報到、入戶走訪和社區(qū)議事加強情況通報，讓群眾明政策、知進度，跟蹤、化解線上線下輿情，牢牢掌握輿論主動權(quán)。
?。ㄈ┮还衫K發(fā)力，向前一步攻堅克難。整治組采取“建手冊制、疊圖作業(yè)、掛圖作戰(zhàn)”，通過逐門逐戶深入細(xì)致的思想工作，確保違法建設(shè)依法拆除到位、群眾心結(jié)耐心紓解到位、民生困難全力幫扶到位，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，贏得廣大居民贊揚。
清單式管理。打造“一書一冊一本”工作體系，以繡花功夫穿針引線，將復(fù)雜工作落小落細(xì)，加快各項任務(wù)統(tǒng)籌推進?！耙粫笔侵改繕?biāo)任務(wù)書，也是“軍令狀”，督促各部門、各組知責(zé)明責(zé)，明確限時完成；“一冊”是指清單紀(jì)實手冊，這是“作業(yè)本”，包括工作日志、調(diào)查表、登記臺賬、進度表等，用來指導(dǎo)各部門、各組按任務(wù)書抓落實，做到履責(zé)有痕、整治有據(jù)；“一本”是《整治一本通》，包括入戶、拆違、恢復(fù)各環(huán)節(jié)步驟規(guī)范，這是“說明書”，用來解決標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化問題，確保依法依規(guī)。網(wǎng)格化落實。按照“一樓一門一網(wǎng)格、一格多人”，劃分８個工作小組，制定分層級、分階段培訓(xùn)計劃，做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑，努力達到“三活、四清、五到家”?！叭睢保巳藸幾觥盎顟艏?、活臺賬、活地圖”；“四清”，掌握“家庭情況清、違建情況清、鄰里關(guān)系清、風(fēng)險隱患清”；“五到家”，即工作作風(fēng)做到“經(jīng)常走訪要到家、各類意見聽到家、建立感情心到家、細(xì)致工作做到家、好事實事辦到家”。
組團式作戰(zhàn)。一是堅持“三個統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌區(qū)域資源，統(tǒng)籌科站隊所力量，統(tǒng)籌各科室社區(qū)人員），組團作戰(zhàn)（將各執(zhí)法力量下沉到整治一線常態(tài)值守，確保隨時拉得出，用上得，打得贏）；二是堅持權(quán)力下沉，確保一線（每個治理小組都配置城管隊員和社區(qū)專干，強化小組負(fù)責(zé)人“吹哨”權(quán)威，讓沖在最前沿的干部有解決問題的手段）；三是堅持集體會診，群策群力（根據(jù)任務(wù)和時間需要，分層分類制定配套小方案，打整體戰(zhàn)、協(xié)同戰(zhàn)，實現(xiàn)效能最大化）。（北京市西城區(qū)文明辦）
