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把抓好黨建作為最大的政績
發(fā)表時間:2016-07-27   來源:人民日報

  從某種意義上說,黨的全部工作可以分為“黨的領(lǐng)導”和“黨的建設(shè)”兩大類,前者是后者的價值目標,后者是前者的根本保證,二者有機統(tǒng)一。但在實際工作中,如何正確處理好二者之間的關(guān)系,是長期困擾一些地方和部門的重大問題。習近平同志強調(diào):“堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題,把抓好黨建作為最大的政績?!薄鞍炎ズ命h建作為最大的政績”,這一重要論斷豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論,為黨員干部樹立正確的政績觀、處理好“黨的領(lǐng)導”和“黨的建設(shè)”二者關(guān)系明確了方向和思路,是黨的十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特色。

  現(xiàn)實意義:抓住了全面從嚴治黨的關(guān)鍵

  從黨的十一屆三中全會果斷結(jié)束以階級斗爭為綱,作出把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來、實行改革開放的戰(zhàn)略決策之后,黨建工作也隨之發(fā)生了深刻變化:工作內(nèi)容始終圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心展開,解決黨建工作中存在的“空頭政治”問題;黨內(nèi)政治生活不斷走向民主、團結(jié)、有序;黨組織的構(gòu)建和運行朝著系統(tǒng)化、規(guī)范化方向發(fā)展;干部隊伍建設(shè)依照“德才兼?zhèn)洹痹瓌t和“四化”方針進行;作風建設(shè)在方式方法的不斷創(chuàng)新中整體保持良好勢頭;等等。這些變化保證了黨的理論和路線方針政策的貫徹落實,保證了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新的成就。

  但應(yīng)該看到,一個時期以來,黨建工作中也存在著一些不容忽視的問題,如理想信念教育有所弱化,黨員干部脫離群眾的危險日益增加,民主集中制中民主不夠與集中不夠并存,選人用人標準在貫徹執(zhí)行過程中存在片面化、簡單化現(xiàn)象,一些基層黨建工作存在活動娛樂化、內(nèi)容空洞化等傾向……凡此種種,都表明黨的建設(shè)新的偉大工程的現(xiàn)狀與黨領(lǐng)導的中國特色社會主義偉大事業(yè)還存在不協(xié)調(diào)之處。這些突出問題之所以長期存在并得不到有效解決,原因多種多樣,但最根本的原因是不少地方和部門的領(lǐng)導干部沒有把抓好黨建作為最大的政績,主要表現(xiàn)在:一是在“虛”和“實”之間選擇“實”。一些領(lǐng)導干部認為,抓發(fā)展“實”,抓黨建“虛”,抓黨建上級看不見、群眾摸不著,每年根據(jù)上級部署開幾次會、走一下形式就可以了,沒必要在黨建工作上投入太多的時間和精力。二是在“寬”和“嚴”之間選擇“寬”。一些領(lǐng)導干部將發(fā)展經(jīng)濟與從嚴治黨對立起來,認為認真抓黨建會束縛自己和其他干部的手腳,導致工作活力下降,不但影響經(jīng)濟發(fā)展,甚至還會影響自己的選票。因此,在抓黨建到底是“寬”還是“嚴”的問題上選擇了“寬”。說到底,一些領(lǐng)導干部不想、不敢嚴抓黨建工作的思想根源還是個人私心雜念在作祟——把個人的升遷放在第一位,沒有從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題。對于這些從個人利益出發(fā),忽視、輕視黨建工作已經(jīng)和必將造成的嚴重危害,習近平同志一針見血地指出:“如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?”

  對于如何才能抓好黨建工作,人們在思考應(yīng)對之策時常常將“領(lǐng)導重視”放在首位。但領(lǐng)導要重視到什么程度?達到這種程度需要哪些基本條件?習近平同志提出的“把抓好黨建作為最大的政績”這一重要論斷以及相關(guān)的原則要求,明確回答了這一問題,對于解決一些領(lǐng)導干部不重視黨建工作的問題可謂對癥下藥,也抓住了全面從嚴治黨的關(guān)鍵。

  理論價值:豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論

  馬克思主義經(jīng)典作家尤其是列寧對馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè)留下了許多寶貴思想,有些思想對于今天加強黨的建設(shè)仍有重要指導意義,但他們并沒有專門闡釋“黨的領(lǐng)導”和“黨的建設(shè)”的關(guān)系。在我們黨的歷史上,毛澤東同志發(fā)展了列寧的建黨學說,初步涉及“黨的領(lǐng)導”和“黨的建設(shè)”關(guān)系問題。在新民主主義革命時期,毛澤東同志就認為只有搞好黨的建設(shè),才能搞好黨的領(lǐng)導,才能戰(zhàn)勝敵人。新中國成立后,毛澤東同志在探索社會主義革命和建設(shè)過程中繼續(xù)這一邏輯,強調(diào):“我們的目標,是想造成一個又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑,那樣一種政治局面,以利于社會主義革命和社會主義建設(shè),較易于克服困難,較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),黨和國家較為鞏固,較為能夠經(jīng)受風險?!边@實際上闡述的就是“黨的建設(shè)”和“黨的領(lǐng)導”的關(guān)系問題。

  進入改革開放新時期,鄧小平同志反復強調(diào)“沒有黨的領(lǐng)導,就沒有現(xiàn)代中國的一切”,主張為了堅持黨的領(lǐng)導,必須努力改善黨的領(lǐng)導,提出了“把我們黨建設(shè)成為有戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨,成為領(lǐng)導全國人民進行社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的堅強核心”的建黨目標。他要求“全黨都下這個決心”辦好黨建這件事,尤其是“常委會的同志要聚精會神地抓黨的建設(shè)”。只有抓好黨的建設(shè),才能堅持好黨的領(lǐng)導,才能完成好黨的歷史使命。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導集體進一步統(tǒng)籌“黨的建設(shè)”和“黨的領(lǐng)導”工作布局,突出“執(zhí)政能力建設(shè)”在二者之間的連接作用,即“黨的建設(shè)”的目標是“把黨建設(shè)成領(lǐng)導社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的更加堅強的領(lǐng)導核心”。以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼續(xù)這一思路,從全面提高黨的建設(shè)科學化水平的目標出發(fā),提出要“不斷提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”。特別是新世紀初,我們黨將“執(zhí)政能力建設(shè)”與黨所領(lǐng)導的各項事業(yè)直接對應(yīng),提出了駕馭社會主義市場經(jīng)濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)五方面能力建設(shè)的目標和要求。

  由此可見,我們黨在探索“黨的領(lǐng)導”和“黨的建設(shè)”之間關(guān)系的過程中,一直保持著繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。但究竟如何處理好二者關(guān)系,黨建基本理論還沒有進行深入闡述。習近平同志提出“把抓好黨建作為最大的政績”的重要論斷以及相關(guān)的原則要求,對這一問題作出了科學回答。抓好黨建既然是“最大的政績”,那就必須放在首要位置。事實的確如此。如果“黨的建設(shè)”抓不好,黨弱了、散了、垮了,“黨的領(lǐng)導”又怎么可能實現(xiàn)?“把抓好黨建作為最大的政績”這一重要論斷,一方面進一步明確了“黨的建設(shè)”工作的主體——各級各部門黨委(黨組)尤其是黨委(黨組)書記,要求他們從愛黨憂黨的政治意識、大局意識出發(fā),投入更多的精力、更多的時間,采取更多切實可行的方法,以抓“最大政績”的勁頭,把黨建設(shè)成為學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨,確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心,更好地完成執(zhí)政使命。對于黨委(黨組)書記來說,不能簡單地把經(jīng)濟發(fā)展作為目的、把黨的建設(shè)作為手段,認為經(jīng)濟發(fā)展才是真正的政績。實際上,抓好黨建才是最大的政績。另一方面,這一重要論斷的提出也深化了我們對新的歷史條件下黨建基本規(guī)律的認識,即黨的建設(shè)不但必須適應(yīng)時代發(fā)展要求、為黨的理論和路線方針政策的貫徹執(zhí)行提供政治和組織保障,而且要更加主動自覺地把握和引領(lǐng)時代潮流,實現(xiàn)從“適應(yīng)”到“引領(lǐng)”的轉(zhuǎn)變。只有這樣,我們黨才能主動地而不是被動地提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位,確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列。顯然,習近平同志提出“把抓好黨建作為最大的政績”的重要論斷以及相關(guān)的原則要求,進一步豐富發(fā)展了馬克思主義黨建理論。

  實踐指導:既有原則要求又有制度安排

  一些領(lǐng)導干部沒有把抓好黨建作為最大的政績來抓,除了認識有偏誤之外,也與黨內(nèi)相關(guān)制度設(shè)計缺失有關(guān)。比如,黨章只是對基層黨組織抓黨建作出規(guī)定,對從中央到地方各級黨委(黨組)抓黨的建設(shè)并無專門要求。1996年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》在全委會、常委會的“職責”中只是提及對本地區(qū)黨的自身建設(shè)“經(jīng)常工作中的重要問題作出決定”,且列在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展工作之后,并沒有顯示出它的特別重要之處。這些制度設(shè)計上的缺失,使抓好黨建工作往往難以真正落到實處。黨的十八大以來,在全面從嚴治黨的新形勢下,這些情況發(fā)生了根本改變。

  習近平同志不但提出了“把抓好黨建作為最大的政績”的重要論斷,而且提出了相應(yīng)的原則要求:各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,堅決防止“一手硬、一手軟”。他還強調(diào):對各級各部門黨組織負責人特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要看抓黨建的實效,考核其他黨員領(lǐng)導干部工作也要加大這方面的權(quán)重。提出“從嚴治黨責任”、考核“首先要看抓黨建的實效”,這對真正抓好黨建工作無疑具有十分重要的導向作用,可以使領(lǐng)導干部對黨建工作真正重視起來。

  “把抓好黨建作為最大的政績”要真正落到實處,除了要有原則要求,還要有制度安排。2015年12月開始施行的新修訂的《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》,對各級地方黨委如何抓好黨建作出了具體規(guī)定,是黨中央落實全面從嚴治黨的有力舉措。按照新的制度安排,黨的地方委員會必須認真履行全面從嚴治黨主體責任,書記必須履行抓黨建第一責任人職責;常委會應(yīng)當定期研究黨建工作,每年至少向全會和上一級黨委專題報告1次抓黨建工作情況;加強基層黨組織建設(shè),實行市、縣兩級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核制度,完善黨建工作考核綜合評價體系;等等。這些制度安排,體現(xiàn)的正是習近平同志“把抓好黨建作為最大的政績”的思想,使黨的建設(shè)工作有了制度依據(jù)和可靠保障,對于確保黨建工作各項部署真正落到實處具有重要意義。(楊德山 中國人民大學馬克思主義學院教授)

責任編輯:章 馳
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