黨的十八大提出了建設(shè)中國特色社會主義的總依據(jù)、總布局、總?cè)蝿?wù)。如何從總依據(jù)出發(fā),創(chuàng)造性地落實(shí)總布局、完成總?cè)蝿?wù),成為擺在黨和人民面前的重大時(shí)代課題。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為總書記的黨中央逐步形成和積極推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,并將其確立為黨在新形勢下治國理政的總方略,為完成這一重大課題提交了優(yōu)異答卷?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是我們黨治國理政科學(xué)體系的豐富與發(fā)展。
把握治國理政時(shí)代課題的頂層設(shè)計(jì)
“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā),基于對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)三個(gè)重要支點(diǎn)——改革、發(fā)展、穩(wěn)定的深刻認(rèn)識,強(qiáng)化問題意識,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,圍繞黨在新形勢下治國理政時(shí)代課題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。
深化改革開放的全面部署。習(xí)近平同志指出,改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。當(dāng)前,我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局緊緊圍繞全面建成小康社會,強(qiáng)調(diào)以更大的勇氣和智慧推進(jìn)改革,用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革,推動改革不斷深化。改革開放之初,我們更多采取“摸著石頭過河”的方式推進(jìn)改革;隨著改革不斷深入,要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,科學(xué)回答了推進(jìn)各領(lǐng)域改革最終是為了什么、要取得什么整體效果的問題。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在改革方式上始終堅(jiān)持唯物辯證法,強(qiáng)調(diào)把準(zhǔn)改革脈搏、摸索改革規(guī)律,著重把握和處理好解放思想和實(shí)事求是、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、膽子要大和步子要穩(wěn)等辯證關(guān)系;同時(shí)高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式,強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù),確保改革在法治軌道上進(jìn)行?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局注重進(jìn)一步鍛造中國特色社會主義事業(yè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。圍繞全面從嚴(yán)治黨,我們黨相繼出臺了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等。這些基本理念及一系列相關(guān)制度安排,嚴(yán)謹(jǐn)系統(tǒng)、科學(xué)合理,為新形勢下深入推進(jìn)改革開放提供了基本遵循。
推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體布局。改革開放以來,中國特色社會主義建設(shè)取得重大成就,但我國還處于大而不強(qiáng)的階段。我國經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二,但一些領(lǐng)域發(fā)展仍然相對落后。發(fā)展中的短板影響綜合國力的提升,迫切需要我們對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行整體布局?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局貫徹落實(shí)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”的要求,提出到2020年全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo),為“十三五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勾畫了“路線圖”、設(shè)定了“時(shí)間表”。如期全面建成小康社會,將讓占世界人口1/5以上的13億多中國人過上比較殷實(shí)富足的生活,也必將對世界作出巨大貢獻(xiàn)。全面建成小康社會在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位,是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),是中華民族偉大復(fù)興征程上的一座重要里程碑。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的其他三個(gè)“全面”,都緊緊扭住這一奮斗目標(biāo)來展開。因此,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是“十三五”時(shí)期以至更長時(shí)段內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略。為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,我們黨提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,為新形勢下推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了理論指導(dǎo)和行動指南。
確保社會和諧穩(wěn)定的通盤謀劃。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,一切改革發(fā)展都無從談起,再好的規(guī)劃和政策都難以實(shí)現(xiàn),已經(jīng)取得的成果也會失去。新形勢下,我國國家安全和社會安定面臨的威脅和挑戰(zhàn)日益增多,諸多社會矛盾疊加,公共安全事件頻發(fā),維護(hù)社會穩(wěn)定的工作一刻也不能放松?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局認(rèn)真總結(jié)我們黨治國理政的成功經(jīng)驗(yàn),站在完善和維護(hù)群眾切身利益的角度,通盤謀劃安全穩(wěn)定工作。全面建成小康社會,旨在通過持續(xù)加大保障和改善民生的力度,不斷提高人民生活水平,實(shí)現(xiàn)全面、普惠的小康,讓人民群眾有更多獲得感、幸福感,為社會和諧穩(wěn)定奠定物質(zhì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。全面深化改革,旨在通過全面改革制約發(fā)展的體制機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、妥善處理人民群眾的內(nèi)部矛盾和利益關(guān)系,有效維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。全面依法治國的一個(gè)重要目標(biāo)是為人民群眾維護(hù)自身權(quán)益、化解矛盾糾紛提供法治基礎(chǔ),通過完善立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位,使人民群眾真正感到自己的權(quán)益得到了有效維護(hù)和公平對待。全面從嚴(yán)治黨,就是要下大力氣解決黨內(nèi)存在的各種問題,不斷提升黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平,為社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的政治和組織保障。
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