午夜激情免费视频,亚洲看片,国产午夜成人无码免费看,欧美日韩免费大片,毛片午夜,亚洲狠狠网站色噜噜,亚洲欧美黄色片

全面深化改革是黨中央治國理政重大戰(zhàn)略抉擇(治國理政新思想新實踐)
發(fā)表時間:2016-05-16   來源:人民日報

——中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的啟示  

    改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命,是當代中國最鮮明的特色。建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的重大實踐,是全面深化改革、推進新一輪對外開放的戰(zhàn)略舉措。兩年多來,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設,以國家戰(zhàn)略為崇高使命,以可復制可推廣為基本要求,以制度創(chuàng)新為核心主題,以開放倒逼改革為推進思路,以發(fā)展模式轉(zhuǎn)型為主要任務,以防范風險為約束條件,“大膽試、大膽闖、自主改”,通過一系列富有成效的實踐,為國家戰(zhàn)略的推進做了成功探索,為我國參與更高水平的國際競爭提供了有益經(jīng)驗。在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建立一年后,中央將自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略擴大到廣東、天津和福建,形成從北到南各具特色的發(fā)展新格局。自由貿(mào)易試驗區(qū)的生動實踐,濃墨重彩地印證了改革開放正是當代中國最鮮明的特色。

  一、高舉改革開放旗幟不動搖,勇于沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬

  改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一招。習近平總書記指出:“中國改革經(jīng)過30多年,已進入深水區(qū),可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭?!比嫔罨母?,需要敢于啃硬骨頭的韌勁,需要敢于涉險灘的魄力,需要敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀的膽略。沖破思想觀念的障礙,突破利益固化的藩籬,解放思想是首要的。在深化改革的問題上,一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)。思想不解放,我們就很難看清各種利益固化的癥結所在,很難找準突破的方向和著力點,很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措。因此,一定要有自我革新的勇氣和胸懷,跳出條條框框限制,克服部門利益掣肘。建設中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū),以開放倒逼改革,以開放的優(yōu)勢謀求更大發(fā)展空間,是改革開放進入新階段的全新國家戰(zhàn)略。

  2015年3月5日,習近平總書記在參加上海代表團審議政府工作報告時強調(diào),加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,要進一步解放思想、大膽實踐,披堅執(zhí)銳、攻堅克難。習近平總書記的重要指示和殷切囑托,掀起了解放思想建設自由貿(mào)易區(qū)的新浪潮。通過解放思想來適應發(fā)展變化了的新實際,通過先行先試來保持先發(fā)優(yōu)勢,成為新的改革共識。就是要以“排頭兵”“先行者”的使命擔當,以自我革新的精神,舍得打破壇壇罐罐,不生搬硬套現(xiàn)有條條框框,堅決拆除籬笆圍欄,堅決改變不合時宜的思想思維和管理理念,堅持在大局下思考,在國家戰(zhàn)略中行動,以改革的勇氣、創(chuàng)新的銳氣,努力在自由貿(mào)易區(qū)的實踐中書寫改革開放新篇章。

  二、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,努力探索形成可推廣可復制的體制機制

  提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標,是我們黨在建設中國特色社會主義進程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。兩年多來,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,正確處理好政府和市場的關系,切實轉(zhuǎn)變政府職能,以貿(mào)易便利化拓展開放新空間,以法治保障管控各種風險,推動系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新。

  以負面清單管理改革為核心,推動政府職能轉(zhuǎn)變,釋放改革新紅利。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,始終把聚焦點放在正確處理好政府和市場的關系上,讓市場在資源配置中起決定性作用,同時政府更好地履行監(jiān)管服務等職能。采用負面清單模式,政府從事前審批轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管,是自貿(mào)區(qū)建設過程中政府職能轉(zhuǎn)變的一個重要標志。負面清單模式要求政府在大幅度減少行政審批事項的同時,不斷完善事中事后監(jiān)管,加強對市場主體“寬進”以后的過程監(jiān)督和后續(xù)管理,促使以審批制為主的政府管理方式發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變,提高開放環(huán)境下的政府監(jiān)管水平,做到放得更開、管得更好、服務更優(yōu)。兩年多來,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)通過推進外商投資管理制度改革,深化商事登記制度改革,開展“證照分離”改革試點,健全社會信用體系和信息共享服務平臺,鼓勵社會力量參與市場監(jiān)管,探索完善公平競爭制度,既對企業(yè)經(jīng)營活動全過程跟蹤、管理和監(jiān)督,同時又最大程度地便利了企業(yè)。實踐證明,實施負面清單管理模式,有效地厘清了市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化環(huán)境下政府和市場的關系,推進政府簡政放權、放管結合,提供更好的服務,給市場騰出更大空間,進一步激發(fā)了市場主體的活力和動力。市場在資源配置過程中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,極大釋放出改革新紅利,進一步解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力,解放和增強了社會活力。

  以加快推進貿(mào)易投資便利化為重點,改革貿(mào)易監(jiān)管制度,拓展開放新空間。進入新世紀以來,經(jīng)濟全球化加速發(fā)展,貿(mào)易投資便利化成為各國進一步提高開放度的基本要求。貿(mào)易投資便利化涉及從海關邊境管理到政府各部門管理,要求從管理制度、各個具體操作環(huán)節(jié)上提高效率,降低企業(yè)成本,營造更自由的貿(mào)易投資環(huán)境。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,圍繞創(chuàng)造成本最低、效率最高的營商環(huán)境這一目標不斷推進貿(mào)易投資便利化。創(chuàng)新“一線放開、二線安全高效管住”貿(mào)易便利化監(jiān)管制度,推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設,開展貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點,推進貿(mào)易功能拓展和新型貿(mào)易發(fā)展,各項貿(mào)易便利化措施的疊加效應日益顯現(xiàn)。借鑒國際經(jīng)驗,提升通關效率和服務水平,擴大企業(yè)受益面,主動服務貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新需求,建立起與開放型經(jīng)濟新體制相適應的貿(mào)易監(jiān)管制度。以貿(mào)易便利化為重點的貿(mào)易監(jiān)管制度創(chuàng)新,大大提升了貿(mào)易便利化程度。經(jīng)比對,全球高水平自由貿(mào)易協(xié)定中有關貿(mào)易便利化的60條核心措施,52條已在上海自貿(mào)試驗區(qū)實施,區(qū)內(nèi)進出口通關時間分別較區(qū)外減少41.3%和36.8%。貿(mào)易便利化為外資企業(yè)提供了更大方便,提升了我國經(jīng)濟的對外開放水平,拓展了我國對外開放新空間。

  以法治保障為底線,推進金融創(chuàng)新,防范管控潛在風險。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,始終堅持以促進創(chuàng)新的法制作為保障,通過全面施行《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》等地方法規(guī),建立了與試點要求相適應的試驗區(qū)管理制度,在完善自貿(mào)試驗區(qū)綜合法律服務、綜合執(zhí)法體系等方面,形成多部門聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)調(diào)合作的機制,共同打造出一個公開、公平、透明、國際化、法治化的營商環(huán)境。堅持以宏觀審慎、風險可控為前提,以自由貿(mào)易賬戶為載體,促進投融資匯兌便利化,深入推進自貿(mào)試驗區(qū)金融創(chuàng)新和上海國際金融中心建設聯(lián)動,建立完善金融監(jiān)管和防范風險的機制,為金融開放創(chuàng)新提供“壓力測試”。目前,金融創(chuàng)新框架體系基本形成,自由貿(mào)易賬戶體系平穩(wěn)運行,面向國際的金融平臺建設有序推進,金融監(jiān)管和風險防范機制不斷完善,為在高開放度下維護市場秩序與國家經(jīng)濟安全做出了有益探索。

  以系統(tǒng)集成制度創(chuàng)新為目標,形成可復制可推廣成果,催生改革倍增效應。自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的核心任務,是制度創(chuàng)新。沒有制度創(chuàng)新,談不上先行先試,也就談不上可復制可推廣。與以往改革往往有優(yōu)惠政策不同的是,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)沒有特殊政策,只有任務清單,形成在全國可復制可推廣的制度成果的責任。兩年多來,中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)牢牢把握制度創(chuàng)新這一核心任務,緊緊圍繞構建開放型經(jīng)濟新體制、探索區(qū)域經(jīng)濟合作新模式、建設國際化法治化營商環(huán)境等核心內(nèi)容,挖掘改革潛力,破解制度性難題,通過系統(tǒng)集成,探索建立起社會信用體系制度、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報告公示和經(jīng)營異常名錄制度、社會力量參與市場監(jiān)督制度及各部門的專業(yè)監(jiān)管制度五位一體的基本制度。自貿(mào)試驗區(qū)依托浦東擴區(qū)后,自貿(mào)區(qū)先行先試的改革擴展到一級地方政府,建立與社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律相符合、與開放型經(jīng)濟體系相適應的一級地方政府管理體制的改革全面啟動。

  三、堅持體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性,肩負起“改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”的時代重任和歷史使命

  習近平總書記指出,改革開放是一項前無古人的嶄新事業(yè),必須堅持正確的方法論,既要牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識,又要堅持辯證法,從紛繁復雜的事物表象中把準改革脈搏,在不斷探索改革的內(nèi)在規(guī)律中前進。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,是在新的歷史起點上改革開放再突破,制度創(chuàng)新上水平的國家實驗,其復雜性、艱巨性可謂前所未有。這就要求始終把銳意創(chuàng)新的勇氣,敢為人先的銳氣,蓬勃向上的朝氣,貫穿在自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的實踐中,使自貿(mào)區(qū)改革實踐能夠體現(xiàn)時代性,把握規(guī)律性,富有創(chuàng)造性。

  正確處理好全局和局部的關系,自覺服從服務國家戰(zhàn)略。習近平總書記指出,局部與全局相互依存,沒有局部就無所謂全局,沒有全局,局部也不可能存在,既不能以局部代替全局,也不能以全局代替局部。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)是國家戰(zhàn)略,是全局性重大改革開放探索。在推進自貿(mào)區(qū)建設中,要始終強調(diào)站位更高,眼界更寬,堅決按照中央要求、服從服務國家戰(zhàn)略,從全局出發(fā)謀劃工作,堅決克服本位主義,防止只盯著自己的“一畝三分地”,防止因為狹隘的局部利益干擾影響全局工作;在整個改革實踐進程中,既考慮地區(qū)的實際情況,更從代表國家參與全球經(jīng)濟合作與競爭的大局出發(fā),從全局來統(tǒng)籌謀劃。自貿(mào)區(qū)是國家的“試驗田”,不是地方的“自留地”,自貿(mào)區(qū)的關鍵是成為制度創(chuàng)新的高地,決不能成為優(yōu)惠政策的洼地。

  正確處理好頂層設計和摸著石頭過河的關系,充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性。習近平總書記指出,摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的,推進局部的階段性改革開放要在加強頂層設計的前提下進行,加強頂層設計要在推進局部的階段性改革開放的基礎上謀劃。既要加強宏觀思考和頂層設計,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,同時也要鼓勵大膽試驗、大膽突破。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設,始終在黨中央、國務院的頂層設計和指導下推進,從改革主題和內(nèi)容的確定到具體實施方案的制定,從前期調(diào)研到過程參與和督察指導,從統(tǒng)籌推進全國自貿(mào)試驗區(qū)試點工作到積極協(xié)調(diào)改革試驗中遇到的重大問題,中央既放手讓地方大膽設計、大膽探索,又積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門各領域共同解決難題。中央和地方兩個積極性的貫徹統(tǒng)一,就能更好發(fā)揮社會主義制度優(yōu)勢,把頂層設計和摸著石頭過河結合起來,堅持改革創(chuàng)新,不等不靠,自覺探索,主動而為,使自貿(mào)區(qū)建設始終有領導、有秩序地順利推進。

  正確處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關系,做到蹄疾步穩(wěn),積小勝為大勝。改革開放是一場新的偉大革命,沒有改革的膽略和勇氣,肯定難以推進。深化改革,必須處理好膽子要大和步子要穩(wěn)的關系。習近平總書記指出,搞改革不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風險。堅持膽子要大、步子要穩(wěn),就是戰(zhàn)略上要勇于探索,戰(zhàn)術上則要穩(wěn)扎穩(wěn)打。推進自貿(mào)區(qū)各項改革創(chuàng)新突破,既強調(diào)要有時不我待的緊迫感,見真功、出實效,抓緊形成可復制可推廣的制度成果;又要堅持蹄疾步穩(wěn),咬定青山不放松,為全國深化改革開放著力創(chuàng)新探索。既堅持目標方向不動搖,又注重把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律,做到想事要深、謀事要遠、干事要實,穩(wěn)妥審慎,三思而行,看準的東西,不改變、不動搖、不猶豫,大膽探索、堅定推進、勇敢前行,不拘泥眼前、不受制于現(xiàn)實、不畏懼挑戰(zhàn)。對一些涉及全局、條件不成熟的重大改革,不急于畢其功于一役,對推進中出現(xiàn)的問題和困難,敢出招,善出招,一個一個解決,一個一個克服,做到“改革不停步,積小勝為大勝”。

  “惟改革者進,惟創(chuàng)新者強,惟改革創(chuàng)新者勝”。中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的實踐充分證明,改革開放是一個國家、一個民族的生存發(fā)展之道,改革開放只有進行時沒有完成時,沒有改革開放,就沒有中國的今天,也就沒有中國的明天。只有改革開放,才能發(fā)展中國、發(fā)展中國特色社會主義。(作者 上海市中國特色社會主義理論體系研究中心)

責任編輯:王鈺
分享到: 
在線評論
用戶昵稱:   匿名 在線評論選件用戶手冊     請遵紀守法并注意語言文明……
驗證碼:           查看評論
留言文章地址:http://comment.wenming.cn/comment/comment?newsid=3358882&encoding=UTF-8&data=ADNAogAAAAcAAIDKAAAAAQBg5YWo6Z2i5rex5YyW5pS56Z2p5piv5YWa5Lit5aSu5rK75Zu955CG5pS_6YeN5aSn5oiY55Wl5oqJ5oup77yI5rK75Zu955CG5pS_5paw5oCd5oOz5paw5a6e6Le177yJAAAAAAAAAAAAAAAuMCwCFCg0TPlm6lzkFDEL79IwmTeUm209AhRoFIcJzDrD-umhGi1DG5cEBtYS_w..
留言查看地址:http://comment.wenming.cn/comment/comment?newsid=3358882&encoding=UTF-8&data=ADNAogAAAAcAAIDKAAAAAQBg5YWo6Z2i5rex5YyW5pS56Z2p5piv5YWa5Lit5aSu5rK75Zu955CG5pS_6YeN5aSn5oiY55Wl5oqJ5oup77yI5rK75Zu955CG5pS_5paw5oCd5oOz5paw5a6e6Le177yJAAAAAAAAAAAAAAAuMCwCFCKFgb5iVGurva72fQyafQVWNFAqAhQJInmOfP1ubAWn53N4ATKjcm6tNA..&siteid=7