《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》
十二、讓老百姓過上好日子
——關(guān)于改善民生和創(chuàng)新社會治理
《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版) 》一
《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版) 》二
《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》十一
“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！?012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的這段講話，樸實親切、飽含深情，溫暖了億萬人的心。黨的十八大以來，黨中央堅持以民為本、以人為本執(zhí)政理念，把民生工作和社會治理工作作為社會建設(shè)的兩大根本任務(wù)，高度重視、大力推進，改革發(fā)展成果正更多更公平惠及全體人民。
1.實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。習(xí)近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”檢驗一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。
改善民生是推動發(fā)展的根本目的。我們的發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，全面建成小康社會、進行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展。如果發(fā)展不能回應(yīng)人民的期待，不能讓群眾得到實際利益，這樣的發(fā)展就失去意義，也不可能持續(xù)。要在推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過各種制度安排保障人民群眾各方面權(quán)益，保障勞動者參與發(fā)展、分享發(fā)展成果，促進社會公平正義。
抓民生也是抓發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是前提，離開經(jīng)濟發(fā)展談改善民生是無源之水、無本之木。同時，民生是做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的“指南針”，持續(xù)不斷改善民生，能有效解決群眾后顧之憂，調(diào)動人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又能釋放居民消費潛力、拉動內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級提供強大內(nèi)生動力。既要通過發(fā)展經(jīng)濟，為持續(xù)改善民生奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過持續(xù)不斷改善民生，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，實現(xiàn)兩者良性循環(huán)。
改善民生要做到盡力而為、量力而行。改革愈是深化，愈要重視平衡社會利益；發(fā)展愈是向前，愈要體現(xiàn)到人民生活改善上。習(xí)近平總書記指出，民生工作直接同老百姓見面、對賬，承諾了的就一定要兌現(xiàn)，要做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實惠。同時還要意識到，群眾對生活的期待是不斷提升的，需求是多樣化、多層次的，而我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，改善民生不能脫離這個最大的實際提出過高目標，只能根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，做那些現(xiàn)實條件下可以做到的事情。決不能開空頭支票，也要防止把胃口吊得過高，否則，結(jié)果只會適得其反，就有可能落入“中等收入陷阱”。一些國家的教訓(xùn)表明，民粹主義是造成“中等收入陷阱”的根源。由于過度福利化，用過度承諾討好民眾，結(jié)果導(dǎo)致效率低下、增長停滯、通貨膨脹，收入分配最終反而惡化。要堅持從實際出發(fā)，將收入提高建立在勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。
2.抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題
保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。習(xí)近平總書記指出，抓民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，鍥而不舍向前走。
堅持社會政策要托底?！疤斓刂螅柙獮橄??！币凑杖巳藚⑴c、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，著力保障基本民生。堅守底線，就是要織牢民生安全網(wǎng)的“網(wǎng)底”，保障群眾基本生活；突出重點，就是要有所側(cè)重，對重點群體和重點地區(qū)進行傾斜；完善制度，就是要形成系統(tǒng)全面的制度保障，使制度更加公平、普惠和可持續(xù)；引導(dǎo)預(yù)期，就是要促進形成良好輿論氛圍和社會預(yù)期，使改善民生既是黨和政府工作的方向，又成為廣大人民群眾自身奮斗的目標。要多謀民生之利，多解民生之憂，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進展。
努力辦好人民滿意的教育。教育是民族振興和社會進步的基石，事關(guān)國家未來。習(xí)近平總書記指出：“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競爭力的?！币鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大人才保障和智力支持。大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，把貧困地區(qū)義務(wù)教育搞好，防止貧困現(xiàn)象代際傳遞。建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進入世界一流行列或前列，培養(yǎng)一流人才，產(chǎn)出一流成果。落實并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，提高人才選拔水平和教育質(zhì)量，促進教育公平。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會。廣大教師要時刻銘記教書育人使命，甘當(dāng)人梯，甘當(dāng)鋪路石，做有理想信念、道德情操、扎實學(xué)識、仁愛之心的好老師。
精準發(fā)力抓好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，促進勞動者自主就業(yè)。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，培養(yǎng)宏大的高素質(zhì)勞動者大軍。構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。
促進收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。要深化收入分配制度改革，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。
建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度。社會保障發(fā)揮著社會穩(wěn)定器作用。要實施全民參保計劃，強化政策銜接，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險制度，健全社會救助體系，提高社會福利水平。加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對住房困難群眾，政府必須“補好位”，提供基本住房保障。
提高人民健康水平。沒有全民健康，就沒有全面小康。要把維護人民健康權(quán)益放在重要位置，推進健康中國建設(shè)。按照?；?、強基層、建機制的要求，堅持公立醫(yī)院公益性的基本定位，進一步深化醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，探索醫(yī)改這一世界性難題的中國式解決辦法，著力解決人民群眾看病難、看病貴、基本醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡配置等問題，實現(xiàn)到2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。
促進人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，改革完善計劃生育服務(wù)管理，進一步釋放生育潛力。合理調(diào)節(jié)各類城市人口規(guī)模，提高中小城市對人口的吸引能力。及時、科學(xué)、綜合應(yīng)對人口老齡化，減緩人口老齡化壓力，增加勞動力供給，保證人口安全。
民生無小事，枝葉總關(guān)情。在保障和改善民生過程中，要格外關(guān)注困難群眾，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關(guān)心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。要多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做一些錦上添花、花上壘花的虛功。要引導(dǎo)廣大群眾樹立勤勞致富理念，倡導(dǎo)辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動，通過勞動創(chuàng)造更加美好的生活，讓每個人通過努力都有成功的機會。
3.堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵看貧困老鄉(xiāng)能不能脫貧。習(xí)近平總書記指出，如果貧困地區(qū)長期貧困，面貌長期得不到改變，群眾生活長期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國社會主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會主義。
新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來，黨中央實施精準扶貧、精準脫貧，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)新局面。經(jīng)過長期持續(xù)努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發(fā)展史冊，也足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。
當(dāng)前我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻。截至2014年年底，全國仍有7000多萬農(nóng)村貧困人口，不少群眾貧困程度還很深，幫助這些群眾擺脫貧困絕非易事。新時期脫貧攻堅的目標，集中到一點，就是到2020年現(xiàn)行標準下確保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。習(xí)近平總書記指出：“脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)?！北仨氁愿蟮臎Q心、更明確的思路、更精準的舉措，加大力度、加快速度、加緊進度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。
脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。習(xí)近平總書記指出：“必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。”要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困程度、致貧原因等搞清楚，找對“窮根”，明確靶向，做到扶真貧、真扶貧，做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，進一步完善中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負總責(zé)、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，健全東西部協(xié)作和黨政機關(guān)、部隊、人民團體、國有企業(yè)定點扶貧機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。要解決好“如何退”的問題，加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制，努力做到精準脫貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點，支持貧困地區(qū)加快發(fā)展。
幸福不會從天而降，好日子是干出來的。各級黨委和政府必須堅定信心、勇于擔(dān)當(dāng)，把脫貧職責(zé)扛在肩上，把脫貧任務(wù)抓在手上。特別是脫貧攻堅任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府，要把脫貧攻堅作為“十三五”期間第一民生工程來抓。要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀，層層壓實責(zé)任，級級傳導(dǎo)壓力。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。要引導(dǎo)貧困群眾樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，自力更生、艱苦奮斗，用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。
- 上一篇：
- 下一篇：