習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，要突出監(jiān)督重點，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，嚴(yán)格日常管理，整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力。 新的形勢下，保持國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮國有企業(yè)的重要作用，應(yīng)根據(jù)會議精神和習(xí)近平總書記重要講話精神，整合監(jiān)督力量，推進國有企業(yè)監(jiān)督工作組織化、制度化、具體化，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里、監(jiān)督力量就體現(xiàn)在哪里，為國有企業(yè)發(fā)展提供堅強有力保證。 推進監(jiān)督力量組織化 習(xí)近平總書記指出，黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機統(tǒng)一。然而，一些國企既不同程度地存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失等問題，同時又存在監(jiān)督意識淡化、監(jiān)督機構(gòu)缺失、監(jiān)督作用虛弱等監(jiān)督短板問題。落實會議精神，推進全面從嚴(yán)治黨、克服國企黨建工作短板，一項基礎(chǔ)性工作就是要推進監(jiān)督力量組織化。 在公司治理結(jié)構(gòu)中科學(xué)嵌入監(jiān)督機構(gòu)。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，是中國特色社會主義本質(zhì)特征的重要體現(xiàn)，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。監(jiān)督環(huán)節(jié)就是公司治理鏈條中的重要節(jié)點，監(jiān)督機構(gòu)就是公司治理結(jié)構(gòu)中的重要構(gòu)件。應(yīng)根據(jù)不同類型國有企業(yè)特點，明確監(jiān)督組織配置方式，健全監(jiān)督組織體系，堅持監(jiān)督組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、監(jiān)督人員和力量同步配備、監(jiān)督工作和活動同步展開，真正把監(jiān)督力量納入公司治理結(jié)構(gòu)、配置到項目上、延伸到班組里，保證監(jiān)督工作機構(gòu)健全、監(jiān)督工作隊伍穩(wěn)定、監(jiān)督力量作用有效發(fā)揮。 保證監(jiān)督組織在公司治理中的工作空間和話語權(quán)。應(yīng)把監(jiān)督工作職責(zé)和要求納入國有企業(yè)章程，把監(jiān)督機構(gòu)和人員納入企業(yè)管理機構(gòu)和人員序列，把監(jiān)督組織工作經(jīng)費納入企業(yè)預(yù)算，確保監(jiān)督工作有人干事、有錢辦事、有為有位；同時要明確監(jiān)督組織的職責(zé)定位和運轉(zhuǎn)方式，厘清監(jiān)督組織和其他治理主體的關(guān)系，形成各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制，從而使監(jiān)督組織和人員在公司治理中工作有空間、監(jiān)督有依據(jù)、話語有權(quán)威。 推進監(jiān)督力量制度化 習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則，遵循現(xiàn)代企業(yè)制度運行規(guī)律，監(jiān)督工作必須走制度化、常態(tài)化之路，從制度上規(guī)范監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督職責(zé)履行、監(jiān)督作用發(fā)揮等，不斷提高國有企業(yè)監(jiān)督力量的制度化水平。 監(jiān)督工作的開展要制度化、常態(tài)化。建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度、保障國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，亟須補齊監(jiān)督工作制度化的短板，堅持把監(jiān)督工作制度同公司治理結(jié)構(gòu)規(guī)則結(jié)合起來，健全監(jiān)督工作體制機制和制度，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活制度，完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，堅持職工董事制度、職工監(jiān)事制度，做到監(jiān)督工作有制可依；同時梳理公司廉政風(fēng)險點，盤點監(jiān)督工作事項，加強對黨內(nèi)法規(guī)落實情況的監(jiān)督檢查，防止在市場化中把監(jiān)督工作邊緣化，在“混合”聲浪中把監(jiān)督組織抽空，保障監(jiān)督工作責(zé)任落實。 對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督要制度化、規(guī)范化。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源，肩負著經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任。黨的十八大以來，嚴(yán)肅查處了一批國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的腐敗案件，教訓(xùn)極其深刻。國有企業(yè)監(jiān)督工作要突出關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手這個重點，既注重對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，又要特別加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的制度化、規(guī)范化監(jiān)督，實現(xiàn)自律與他律相結(jié)合。 推進監(jiān)督力量具體化 習(xí)近平總書記強調(diào)，黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。肩負黨的信任，落實全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)監(jiān)督政治責(zé)任，必須在細化中落實監(jiān)督工作，推進監(jiān)督力量的具體化。 監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)要具體化。國有企業(yè)黨委（黨組）在履行好全面從嚴(yán)治黨和黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任的同時，要保障和落實紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督權(quán)，推動“一崗雙責(zé)”在國有企業(yè)落實落地；改革完善國有企業(yè)反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制，推動國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為的日常監(jiān)督管理，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點部門和崗位的監(jiān)督，加強對落實中央八項規(guī)定精神、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、推進全面從嚴(yán)治黨、選人用人監(jiān)督，體現(xiàn)監(jiān)督機構(gòu)的政治性、權(quán)威性。 職工的監(jiān)督權(quán)要具體化。新形勢下，國有企業(yè)要成為“六種力量”，必須堅持不忘初心，相信群眾、依靠群眾，推進廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開，鼓勵職工代表有序參與公司治理，細化和落實職工群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在重大決策、重要干部任免、重大項目投資、大額資金使用上聽取職工意見，充分調(diào)動職工積極性、主動性、創(chuàng)造性，為做強做優(yōu)做大國有企業(yè)注入不竭動力。（董瑛 作者系浙江省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員） |
