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    黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng)，同時(shí)也一再提出要為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，更廣泛更有效地調(diào)動(dòng)干部隊(duì)伍的積極性。深入學(xué)習(xí)和認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記這些重要論述，進(jìn)一步激勵(lì)廣大黨員干部勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，開(kāi)創(chuàng)工作新局面具有重要意義。

　　全面把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)重要論述的豐富內(nèi)涵

　　這些年來(lái)，黨的干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高、結(jié)構(gòu)明顯改善，總體上適應(yīng)事業(yè)發(fā)展需要，一大批黨員干部積極有為、勇于擔(dān)當(dāng)，在改革發(fā)展中做出重要成績(jī)。同時(shí)，受成長(zhǎng)經(jīng)歷、社會(huì)環(huán)境、政治生態(tài)等因素影響，部分干部思想困惑增多、積極性不高，存在一定程度的在其位不謀其政、不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，特別是有些黨員干部面對(duì)大是大非不敢亮劍，面對(duì)矛盾不敢迎難而上，面對(duì)危機(jī)不敢挺身而出，面對(duì)失誤不敢承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣不敢堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這里面，有的是能力不足而“不能為”，有的是動(dòng)力不足而“不想為”，有的是擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”。主觀上看，是黨員干部宗旨意識(shí)淡薄、政治信仰不堅(jiān)定、價(jià)值觀念出現(xiàn)偏差，對(duì)自己個(gè)人利益看得過(guò)重，未能正確處理黨的利益、國(guó)家利益、群眾利益和個(gè)人利益的關(guān)系。客觀上看，激發(fā)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼咧贫拳h(huán)境還需要進(jìn)一步改進(jìn)完善。如何通過(guò)健全體制機(jī)制制度，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，消除黨員干部顧慮、困惑，是亟需解決的問(wèn)題。

　　習(xí)近平總書(shū)記直面突出問(wèn)題，著眼黨的宗旨、歷史使命和黨員干部職責(zé)、能力素質(zhì)、精神境界，提出一系列具有鮮明時(shí)代特征的新理念新思想新要求，具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性。

　　關(guān)于加強(qiáng)教育培訓(xùn)、增強(qiáng)黨員干部擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰λ刭|(zhì)。干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干。針對(duì)一些黨員干部自身素質(zhì)不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的情況，習(xí)近平總書(shū)記指出，“要加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，突出針對(duì)性和實(shí)效性，從而增加興奮點(diǎn)、消除困惑點(diǎn)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的信心和能力”。

　　關(guān)于關(guān)心保護(hù)干部、為敢于擔(dān)當(dāng)者提供舞臺(tái)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派，把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家。習(xí)近平總書(shū)記指出，“各級(jí)黨組織要旗幟鮮明肯定表彰銳意進(jìn)取的干部，教育幫助‘為官不為’的干部，支持和鼓勵(lì)干部一心向公、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)”。

　 “真正把那些想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)”?！耙褔?yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來(lái)，既要求干部自覺(jué)履行組織賦予的各項(xiàng)職責(zé)，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩辦事，不濫用權(quán)力、違紀(jì)違法，又對(duì)干部政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，讓廣大干部安心、安身、安業(yè)，推動(dòng)廣大干部心情舒暢、充滿(mǎn)信心，積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)”。“要支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)他們更好帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，察真情、說(shuō)實(shí)話，出真招、辦實(shí)事，下真功、求實(shí)效，讓埋頭苦干、真抓實(shí)干的干部真正得到重用、充分施展才華，讓作風(fēng)漂浮、嘩眾取寵的干部無(wú)以表功、受到貶責(zé)?！?/p>

　　關(guān)于允許試錯(cuò)、寬容失敗，讓干事者無(wú)憂。改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，就有可能出現(xiàn)挫折或者失敗。因此，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新，就需要建立寬容挫折、容忍失敗的“容錯(cuò)機(jī)制”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力，引導(dǎo)干部樹(shù)立與全面深化改革相適應(yīng)的思想作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)全社會(huì)形成想改革、敢改革、善改革的良好風(fēng)尚。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部”。“需要中央先定調(diào)子、劃底線的，要按照統(tǒng)一部署及時(shí)給地方交底。需要地方先探路子、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)的，中央要及時(shí)給予授權(quán)，有效調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性”。

　　關(guān)于營(yíng)造良好政治生態(tài)，為擔(dān)當(dāng)者營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)好環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良”?！耙獔?jiān)持清正嚴(yán)明，形成正氣弘揚(yáng)的大氣候，讓那些看起來(lái)無(wú)影無(wú)蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會(huì)上失去土壤、失去通道、失去市場(chǎng)”?！耙釗P(yáng)清，堅(jiān)持激濁和揚(yáng)清兩手抓，讓黨內(nèi)正能量充沛，讓歪風(fēng)邪氣無(wú)所遁形，鏟除腐敗這個(gè)最致命的‘污染源’，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，真正讓那些忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫桨?jiǎng)和重用，讓那些陽(yáng)奉陰違、阿諛?lè)暧?、弄虛作假、不干?shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系?！绷?xí)近平總書(shū)記指出，“管黨治黨根子在黨委、關(guān)鍵靠擔(dān)當(dāng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做到敢管敢治、嚴(yán)管?chē)?yán)治、長(zhǎng)管長(zhǎng)治，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”。

　　深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要論述，完善為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)捏w制機(jī)制，激勵(lì)黨員干部盡情釋放擔(dān)當(dāng)?shù)募で楹湍芰浚苿?dòng)形成勇于干事創(chuàng)業(yè)的良好局面

　　加強(qiáng)教育培訓(xùn)，激發(fā)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)恼巫杂X(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要固本培元，引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)，堅(jiān)守真理、堅(jiān)守正道、堅(jiān)守原則、堅(jiān)守規(guī)矩，做到以信念、人格、實(shí)干立身。要讓黨員干部充分認(rèn)識(shí)到，敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的政治本色和優(yōu)良作風(fēng)，這是由黨的宗旨、性質(zhì)決定的，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性純潔性和創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)民族對(duì)人民的政治承諾和政治擔(dān)當(dāng)。肩負(fù)政治責(zé)任感使命感的黨員干部應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，不斷提高自身過(guò)硬素質(zhì)，在實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大征程中積極作為、開(kāi)拓創(chuàng)新、建功立業(yè)。

　　健全激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人機(jī)制，形成擔(dān)當(dāng)者上、不擔(dān)當(dāng)者下的用人導(dǎo)向。選什么人、用什么人，是重要的風(fēng)向標(biāo)。要發(fā)揮好選人用人機(jī)制對(duì)黨員干部的引導(dǎo)作用，加大對(duì)能力不足、動(dòng)力不足、擔(dān)當(dāng)不足等不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整力度，推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出：“對(duì)那些勇?lián)?dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部，往往會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不盡一致的情況，組織上一定要為他們說(shuō)公道話?！睘榇?，應(yīng)當(dāng)健全激勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)倪x人用人機(jī)制，要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭艍涯懀谄溆龅酱煺蹠r(shí)幫一把、失落失意時(shí)拉一把、受到排擠時(shí)挺一把，旗幟鮮明地支持、鼓勵(lì)、保護(hù)和褒獎(jiǎng)?chuàng)?dāng)者，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹康玫教岚沃赜谩Ｒ⒅剡x用那些在大是大非面前敢于堅(jiān)持原則和真理的人，選用那些在困難矛盾面前勇于承擔(dān)重任的人，選用那些解決難題時(shí)有思路有辦法的人，選用那些能夠打開(kāi)局面、開(kāi)拓創(chuàng)新并卓有成效的人。讓那些不講原則、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜穗x崗讓位，絕不能讓“圓滑官”獲利，讓“老好人”占先。

　　健全信任激勵(lì)和嚴(yán)格監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。既要以嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管好干部，也要信任激勵(lì)、關(guān)心愛(ài)護(hù)用好干部。要堅(jiān)持關(guān)心關(guān)愛(ài)、正向激勵(lì)，通過(guò)黨性黨風(fēng)教育，政治激勵(lì)、精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)，談心談話、心理疏導(dǎo)等多種方式，讓黨員干部心情舒暢、精神振奮，激發(fā)黨員干部一心為公、敢于擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)黨員干部的日常監(jiān)督管理，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，健全干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制。通過(guò)干部日?？己?、專(zhuān)項(xiàng)考核和年度考核工作，強(qiáng)化對(duì)干部所作所為的監(jiān)督考核，注重在日常工作中了解干部、在重大事件中考驗(yàn)干部、在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)識(shí)別干部、在群眾口碑中考核干部，不讓老實(shí)干事、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹砍蕴潯Ｒ獜?qiáng)化針對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象的監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)，對(duì)為官不為者予以懲處。通過(guò)干部監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度的約束震懾效應(yīng)，避免黨員干部的庸政懶政怠政。

　　健全容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，讓敢于擔(dān)當(dāng)者消除顧慮。要按照習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，加強(qiáng)中央層面的頂層設(shè)計(jì)，制定專(zhuān)門(mén)的容錯(cuò)免責(zé)規(guī)定，為容錯(cuò)免責(zé)立好邊界，推動(dòng)依法依規(guī)進(jìn)行。營(yíng)造支持改革、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好制度環(huán)境，讓黨員干部有明確的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期和行為預(yù)期，激勵(lì)黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、依法作為。一是要明確容錯(cuò)免責(zé)具體適用的情形，科學(xué)劃分錯(cuò)誤與失誤、主觀故意與客觀無(wú)意的界限，明確容錯(cuò)免責(zé)與糾錯(cuò)的行為認(rèn)定，允許黨員干部在“試錯(cuò)”中尋找“試對(duì)”。只要出于公心，符合改革方向，符合人民群眾根本利益，法律政策不禁止，程序合規(guī)，民主決策，個(gè)人干凈，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況不追究責(zé)任或減輕責(zé)任。二是明確容錯(cuò)免責(zé)的具體程序并嚴(yán)格執(zhí)行。要堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)、實(shí)事求是、嚴(yán)格甄別、客觀公正原則，嚴(yán)格按照程序，查清具體事實(shí)、錯(cuò)誤原因、不良影響，做出客觀定論，防止激勵(lì)變縱容、保護(hù)變庇護(hù)。三是強(qiáng)化容錯(cuò)免責(zé)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持問(wèn)責(zé)與免責(zé)并行，懲治與保護(hù)并行，不讓被容錯(cuò)免責(zé)者在年度考核、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面受到不必要的負(fù)面牽涉，同時(shí)要堅(jiān)決懲治借容錯(cuò)免責(zé)來(lái)縱容、包庇犯錯(cuò)，防止容錯(cuò)免責(zé)成為違紀(jì)違法的“擋箭牌”。

　　營(yíng)造良好政治生態(tài)，凝聚干部清正、政府清廉、政治清明的強(qiáng)大正能量。良好政治生態(tài)可以使干部隊(duì)伍人心凝聚、心情舒暢，而壞的政治生態(tài)則導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，使干部隊(duì)伍烏煙瘴氣。因此，好干部離不開(kāi)良好的政治生態(tài)，良好的政治生態(tài)也要靠好干部來(lái)營(yíng)造。營(yíng)造良好政治生態(tài)，首先要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，關(guān)鍵要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。如果用人導(dǎo)向不正，危害的是政治生態(tài)的源頭。要實(shí)現(xiàn)干部工作風(fēng)清氣正，公道正派選人用人，絕不讓老實(shí)人吃虧，絕不讓投機(jī)鉆營(yíng)者得利，使黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)、勤于擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，努力營(yíng)造良好從政環(huán)境”。領(lǐng)導(dǎo)干部要作營(yíng)造良好政治生態(tài)的表率。

　　加強(qiáng)輿論宣傳，在全社會(huì)形成敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，凝聚起黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大氣場(chǎng)。弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢枰h員干部自身加強(qiáng)修養(yǎng)，也需要良好氛圍的支持。要積極宣傳新形勢(shì)下黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫桶咐?，宣傳選人用人方面讓擔(dān)當(dāng)者上、不擔(dān)當(dāng)者下的典型案例，宣傳各級(jí)黨委政府為改革創(chuàng)新者容錯(cuò)免責(zé)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)牡湫桶咐?，向全社?huì)釋放為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極信號(hào)，讓全社會(huì)向敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部致敬、為他們喝彩，形成擔(dān)當(dāng)光榮、擔(dān)當(dāng)可貴，崇尚擔(dān)當(dāng)者、學(xué)習(xí)擔(dān)當(dāng)者的社會(huì)氛圍，匯聚起敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木薮罅α?，推進(jìn)黨的事業(yè)不斷取得新勝利。（張忠軍）