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——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于協(xié)調(diào)發(fā)展的重要論述

   發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)和依歸。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。其中，協(xié)調(diào)發(fā)展既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。我們要準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，自覺(jué)把協(xié)調(diào)發(fā)展貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，奮力譜寫(xiě)協(xié)調(diào)發(fā)展新篇章，打贏全面建成小康社會(huì)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　協(xié)調(diào)發(fā)展才能下好“十三五”時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤(pán)棋

　　全面建成小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，而且是更重要、更難做到的“全面小康”。“小康”講的是發(fā)展水平，“全面小康”則更強(qiáng)調(diào)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，是“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、惠及全體人民、城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康，其根本要求是覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面，各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各方面都要協(xié)調(diào)。

　　改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)創(chuàng)了新局面，但也面臨許多“成長(zhǎng)中的煩惱”，如區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距拉大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，等等。這些發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，既有損社會(huì)公平正義，又影響人民群眾的滿意度、獲得感，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸。湖南在協(xié)調(diào)發(fā)展上同樣面臨不少問(wèn)題，有的還比較突出。比如，就區(qū)域發(fā)展而言，長(zhǎng)株潭地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)全面小康，但“大湘西”地區(qū)仍然貧困，脫貧奔小康難度大，2015年長(zhǎng)沙地區(qū)的人均可支配收入是湘西土家族苗族自治州的3倍多。又如，就城鄉(xiāng)發(fā)展而言，城市發(fā)展日新月異，但農(nóng)村地區(qū)還相對(duì)落后，部分農(nóng)民生活困難，去年湖南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民的2.62倍。

　　問(wèn)題是時(shí)代的聲音。面對(duì)新時(shí)期新情況新問(wèn)題，要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類重大關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、軍民融合，并在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)中增強(qiáng)發(fā)展后勁。正如習(xí)近平同志所指出的：“下好‘十三五’時(shí)期發(fā)展的全國(guó)一盤(pán)棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣。”只有念好這一制勝要訣，全面踐行協(xié)調(diào)發(fā)展理念，才能順利完成“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，取得全面建成小康社會(huì)的決定性勝利。

　　正確處理協(xié)調(diào)發(fā)展中的辯證關(guān)系

　　馬克思主義唯物辯證法認(rèn)為，事物是互相聯(lián)系、變化發(fā)展的，事物的內(nèi)部矛盾是事物發(fā)展的根本動(dòng)力。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就要用好唯物辯證法，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，處理好全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般這“三大關(guān)系”，在權(quán)衡利弊中趨利避害，作出最有利的戰(zhàn)略抉擇。

　　正確處理全局與局部的關(guān)系?！安恢\全局者，不足以謀一域。”堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須提升發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、整體觀念、系統(tǒng)思維。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)，沒(méi)有老區(qū)的全面小康，特別是沒(méi)有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的?！彼€指出：“當(dāng)高樓大廈在我國(guó)大地上遍地林立時(shí)，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立?！边@些重要論述為我們?cè)诖缶窒滤伎己托袆?dòng)樹(shù)立了榜樣、提供了遵循。謀劃和推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就要立足于“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺(jué)從宏觀上、整體上確定發(fā)展戰(zhàn)略、編制發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)發(fā)展進(jìn)程，在把握大局的基礎(chǔ)上服從大局、服務(wù)大局。

　　正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，既是解決當(dāng)前一系列突出問(wèn)題的迫切需要，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。解決面臨的突出問(wèn)題，目的就是要實(shí)現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，核心是處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，正確處理穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)系。以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，既要實(shí)實(shí)在在、沒(méi)有水分的發(fā)展，又要有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展；既要努力促進(jìn)人口、資源、環(huán)境相均衡，又要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　正確處理重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)的關(guān)系。協(xié)調(diào)發(fā)展不等于平均用力，也不是眉毛胡子一把抓，而是在把握方向和全局的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)工作、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，找出、補(bǔ)齊短板，已成為重點(diǎn)任務(wù)和主攻方向?！笆濉睍r(shí)期要突出抓好脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民參與，舉全國(guó)之力、集全民之智，采取超常規(guī)舉措，打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　科學(xué)把握新形勢(shì)下協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)

　　習(xí)近平同志指出，從當(dāng)前我國(guó)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題出發(fā)，我們要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展。這為我們科學(xué)把握新形勢(shì)下協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點(diǎn)提供了基本遵循。

　　構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距，既是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了巨大回旋空間?！笆濉睍r(shí)期，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的根本任務(wù)是：塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。習(xí)近平同志在湖南視察時(shí)指出，要發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過(guò)渡帶、長(zhǎng)江開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國(guó)家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機(jī)遇，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成結(jié)構(gòu)合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。近年來(lái)，湖南深入學(xué)習(xí)貫徹“一帶一部”的戰(zhàn)略定位，注重打造核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動(dòng)、極帶互動(dòng)、多點(diǎn)支撐的競(jìng)相發(fā)展新格局。下一步，要充分發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移中發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，在生產(chǎn)要素梯度流動(dòng)中聚集資源要素，在空間開(kāi)發(fā)梯度推進(jìn)中拓展發(fā)展空間，從而更好地推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新突破。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成、共促共進(jìn)。要大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，尊重自然生態(tài)格局與民族文化傳統(tǒng)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，構(gòu)建與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的城鎮(zhèn)化空間格局，走出一條具有時(shí)代特征和地方特點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化道路。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。大力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和環(huán)境治理，促進(jìn)生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)和均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。

　　開(kāi)創(chuàng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。習(xí)近平同志指出，要以辯證的、全面的、平衡的觀點(diǎn)正確處理物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系，只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國(guó)家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國(guó)各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)。經(jīng)過(guò)幾十年快速發(fā)展，我們深切地體會(huì)到，人民群眾向往的美好生活、追求的全面小康不僅是生活水平的提高，也包括文明程度的提高；不僅包括物質(zhì)財(cái)富的豐富，也包括精神文化生活的豐富。更應(yīng)看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，人民群眾的精神文化需求就越旺盛、越多樣，對(duì)加快文化繁榮發(fā)展的呼聲就越高漲、越迫切。“十三五”時(shí)期，湖南將把建設(shè)文化強(qiáng)省擺在更加突出的位置，堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向、研究導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　開(kāi)辟軍民融合發(fā)展新境界。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，既有利于增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力，又有利于提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新創(chuàng)造力。湖南在軍民融合發(fā)展方面有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢(shì)?！笆濉逼陂g，湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值上千億元，增加就業(yè)崗位超百萬(wàn)，軍工經(jīng)濟(jì)總量年均增幅達(dá)兩位數(shù)以上；軍工領(lǐng)域獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)177項(xiàng)，涌現(xiàn)了“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)等一批重大科技創(chuàng)新成果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將把推動(dòng)軍民融合發(fā)展作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間的著力點(diǎn)，把軍民融合統(tǒng)籌納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃以及行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，提出有效措施，促進(jìn)軍民融合在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)枝散葉、開(kāi)花結(jié)果。與此同時(shí)，大力實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。（作者為中共湖南省委書(shū)記 徐守盛）