黨的十八大以來，習近平總書記就全面深化改革發(fā)表了一系列重要論述，從改革的目標、動力、方法論和保障等方面，進一步豐富、深化和拓展了我們黨關(guān)于改革的理論。 一、改革目標的新拓展 黨的十八屆三中全會將全面深化改革的總目標確定為：“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并強調(diào)“這是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義?！边@一目標立足于我國發(fā)展實際，體現(xiàn)了我們黨對改革和社會主義現(xiàn)代化建設規(guī)律認識的深化和系統(tǒng)化，凝結(jié)著我們黨領(lǐng)導改革的歷史經(jīng)驗，回應了人民群眾的期盼和關(guān)切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了方向。 改革總目標蘊含了中國夢的戰(zhàn)略新設想。改革總目標的確立與中國夢是一脈相承的。30多年來，改革不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，我國經(jīng)濟社會面貌發(fā)生歷史性變化，經(jīng)濟飛速發(fā)展，綜合國力顯著增強，人民物質(zhì)文化生活水平大幅提高，國際地位和影響力顯著提升。正如習近平總書記所說：“沒有改革開放，就沒有中國的今天，也就沒有中國的明天?！睂嵺`證明，改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵一招。中國夢的提出和改革目標的確立，使全黨全國人民都充分認識到改革開放要朝著什么樣的聚焦點、著力點去奮斗，從而心往一處想、勁往一處使，確保全面深化改革攻堅戰(zhàn)取得成功。 改革總目標凸顯了改革的新任務。制度具有基礎性、根本性和全局性，是促進社會發(fā)展、推動文明進步的關(guān)鍵。新中國成立60多年特別是改革開放30多年來，我們黨和國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域形成了一整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度。實踐證明，這是唯一能夠發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、實現(xiàn)強國富民的制度體系。同時，習近平總書記也明確指出：“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的”，需要進一步完善。在改革總目標中，“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度”是根本方向，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是路徑。有了方向和路徑，中國特色社會主義建設就會“立治有體，施治有序”，就有利于我們腳踏實地，穩(wěn)步前進。黨的執(zhí)政不僅要有完善的制度，還要有良好的治理能力，我們黨越來越清醒地意識到，沒有完善的制度，沒有有效的國家治理體系和治理能力，就不能將改革的成果匯聚起來，就不能真正實現(xiàn)強國富民的理想。長遠看，“真正實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力”。 改革總目標在改革的布局上強調(diào)系統(tǒng)性整體性協(xié)調(diào)性。全面深化改革是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略布局，必須堅持全面改革，而不是某個領(lǐng)域、某個方面的單項改革。黨的十八屆三中全會強調(diào)，要以經(jīng)濟體制改革為重點，努力推進政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度的改革，從而形成了全面深化改革的總體思路和路線圖，構(gòu)成了全面深化改革的頂層設計，提出和確立了全面深化改革的新布局。這一新布局的每個方面都緊密聯(lián)系、相互交融，每一項改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。如果各領(lǐng)域改革不配套、不協(xié)調(diào)，就可能相互牽扯、相互掣肘，影響改革的整體效果。因此，全面深化改革必須“要更加注重各項改革的相互促進、良性互動，整體推進，重點突破，形成推進改革開放的強大合力。” 二、改革動力的新拓展 培育和激發(fā)改革的動力之源，是確保改革持續(xù)推進并取得全面勝利的必備條件。 緊緊依靠人民，增強改革動力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動改革的力量源泉。習近平總書記指出：“改革開放之所以得到廣大人民群眾衷心擁護和積極參與，最根本的原因在于我們一開始就使改革開放事業(yè)深深扎根于人民群眾之中。”堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，是改革持續(xù)推進的寶貴經(jīng)驗，也是全面深化改革的基本遵循。改革充滿艱難險阻，沒有平坦道路可走，但只要有人民群眾的支持、擁護和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。全面深化改革要廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，真正站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，要讓全社會感受到改革的成果，使改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民，“充分調(diào)動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進”。 進一步解放思想，激發(fā)社會活力。解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力是永無止境的過程，三者相輔相成、辯證統(tǒng)一。習近平總書記指出：“解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力的總開關(guān)?！薄八枷氩唤夥?，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找準突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措?！彼裕夥藕桶l(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，是解放思想的必然結(jié)果和重要基礎。我們要牢牢扭住解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力這個中國特色社會主義的根本任務，進一步解放思想，不斷改革影響社會活力的體制機制，不斷突破利益固化的藩籬，“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”。 樹立民族共同愿景，注入強大精神動力。改革須臾離不開精神的指引。習近平總書記提出實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，描繪出改革開放和中國特色社會主義的美好前景，為全面深化改革提供了強大精神動力。實現(xiàn)中國夢，就要為全體中國人民創(chuàng)造“共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會?！边@個全民族的夢想，既是中華民族的百年夙愿，也是全體中華兒女的共同愿景；既有利于凝聚改革共識，也有利于引導全體人民心往一處想、勁往一處使，從而為全面深化改革聚合最大公約數(shù)。 三、改革方法論的新拓展 改革是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論。習近平總書記深刻揭示了全面深化改革的一些重大關(guān)系，強調(diào)要努力學習掌握科學的思維方法，堅持全局思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維，實現(xiàn)了對改革方法論的新拓展。 既要摸著石頭過河，又要加強頂層設計。改革是沒有任何先例的創(chuàng)新性偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的答案和經(jīng)驗，必須堅持正確的方法論，在不斷實踐探索中前進。習近平總書記指出：“摸著石頭過河，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。摸著石頭過河就是摸規(guī)律?！敝袊厣鐣髁x道路就是在“摸著石頭過河”中逐步探索出來的。這種漸進式改革，避免了因情況不明、舉措不當而引起社會動蕩，為穩(wěn)步推進改革、順利實現(xiàn)目標提供了保證。但是，隨著改革的不斷深入，深化改革的復雜性和艱巨性日益增大，這就需要我們在繼續(xù)堅持摸著石頭過河，繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破的同時，加強對改革的宏觀思考和頂層設計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使全面深化改革取得實質(zhì)性進展。 既要整體推進，又要重點突破。改革是一場深刻而全面的社會變革，是一個系統(tǒng)工程。必須堅持全面改革，在各項改革協(xié)同配合中推進，必須在把握全局的前提下整體推進改革，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。改革的整體推進，并不意味著平均用力、沒有重點，而是必須堅持重點論與兩點論的統(tǒng)一、整體推進與重點突破的統(tǒng)一。必須認清主要矛盾和矛盾的主要方面，分清輕重緩急，以更大政治勇氣和智慧，以重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的突破，促進改革開放的全面推進和深入發(fā)展。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，經(jīng)濟體制改革對其他方面的改革具有重要影響和傳導作用。在全面深化改革中，要像習近平總書記強調(diào)的那樣，“堅持以經(jīng)濟體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，以此牽引和帶動其他領(lǐng)域改革”。 既要膽子大，又要步子穩(wěn)。當前我國的改革已經(jīng)進入深水區(qū)和攻堅期，改革的艱巨性、復雜性、風險性前所未有、世所罕見。習近平總書記指出：“中國改革經(jīng)過30多年，已進入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭?！边@就要求我們，既要不失時機深化重要領(lǐng)域改革，也要深刻理解改革的復雜性；既不能畏縮不前，也不能掉以輕心。一方面，我們要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，不斷把改革推向前進；另一方面，面對全面深化改革的艱巨性和復雜性，我們必須保持積極穩(wěn)健的步伐，堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，認真探索改革規(guī)律，審慎穩(wěn)妥、穩(wěn)扎穩(wěn)打。 四、改革保障的新拓展 中國特色社會主義最本質(zhì)的特征就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。全面深化改革，關(guān)鍵在黨，必須加強和改善黨的領(lǐng)導，提高黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力。 更加強調(diào)黨對改革的領(lǐng)導。習近平總書記強調(diào)：“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)黨的十八大確定的各項目標任務，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！敝挥袌猿贮h對改革的領(lǐng)導，才能確保改革的性質(zhì)不變，才能確保改革的局面不亂，才能確保改革的力量不斷。要深化黨的建設制度改革，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。 更加強調(diào)堅持正確的改革方向。我們的改革是有方向、有立場、有原則的。我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路；就是不斷推動社會主義制度自我完善和發(fā)展，而不是對社會主義制度改弦易張。全面深化改革，是為了推動黨和人民事業(yè)更好發(fā)展，而不是為了迎合某些人的“掌聲”。改什么、不改什么，我們要非常清醒，決不能犯顛覆性的錯誤。比如，中國特色社會主義基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求等，就不能改。 堅持營造良好政治生態(tài)。習近平總書記指出：“加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)?！备母镩_放的任務越重、挑戰(zhàn)越艱巨，就越需要在良好的政治生態(tài)中予以克服和推進。為了推動形成干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)，不僅要以堅決的態(tài)度從嚴治吏、重拳反腐，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，向腐敗的毒瘤開戰(zhàn)，而且要涵養(yǎng)黨性、弘揚正氣。黨員干部要帶頭踐行“三嚴三實”，做到對黨忠誠，個人干凈，敢于擔當，以良好過硬的作風為改革開放事業(yè)提供堅強保障。（馮俊：中國浦東干部學院常務副院長） |
