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　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的重要講話精神

　　習(xí)近平總書記在黨的十八大以來(lái)的一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想具有極其豐富的內(nèi)容，對(duì)于我國(guó)新一輪改革的偉大實(shí)踐，將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響

　　中國(guó)深化改革，改什么，怎么改，曾經(jīng)困擾許多中國(guó)問(wèn)題的觀察家和中國(guó)改革的實(shí)踐者。為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，習(xí)近平總書記在黨的十八大以來(lái)一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對(duì)于我國(guó)新一輪改革的偉大實(shí)踐，將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。為了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，習(xí)近平總書記在黨的十八大以來(lái)一系列重要講話中，提出了“全面深化改革”的重要思想。這一思想對(duì)于我國(guó)新一輪改革的偉大實(shí)踐，將產(chǎn)生極其深遠(yuǎn)的影響。
　　習(xí)近平總書記的全面深化改革思想，具有極其豐富的內(nèi)容，其主要特點(diǎn)表現(xiàn)在6個(gè)方面：

　　（一）進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)的改革思想

　　要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的全面深化改革思想，首先要看到，這是在我國(guó)全面建成小康社會(huì)的歷史進(jìn)程中，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)這一關(guān)鍵時(shí)刻提出的中國(guó)改革思想。也就是“啃硬骨頭”和“涉險(xiǎn)灘”的改革。這里，“攻堅(jiān)期”和“深水區(qū)”、“啃硬骨頭”和“涉險(xiǎn)灘”，既是習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)改革開放的背景，也是全面深化改革思想的特點(diǎn)。

　?。ǘ┮越?jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革協(xié)同配合推進(jìn)的全面改革思想

　　習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)改革開放的一系列重要舉措及其提出的重要論述，既繼承了歷屆黨中央的改革思想，又具有新一屆黨中央的鮮明特色。其最大的特色，就是強(qiáng)調(diào)“全面深化改革”。

　　習(xí)近平總書記的思想是，改革開放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，每一項(xiàng)改革都會(huì)對(duì)其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項(xiàng)改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，他提出，改革開放是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持全面改革，在各項(xiàng)改革協(xié)同配合中推進(jìn)。也就是說(shuō)，“全面改革”不是線性推進(jìn)的全面改革，而是各項(xiàng)改革協(xié)同配合推進(jìn)的系統(tǒng)工程。這是一個(gè)非常深刻的思想。

　　與此同時(shí)，我們也要注意到，習(xí)近平總書記所說(shuō)的“全面深化改革”是有重點(diǎn)的全面改革。這個(gè)重點(diǎn)，就是經(jīng)濟(jì)體制改革。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革仍然是全面深化改革的重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題仍然是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系。我們要建立的經(jīng)濟(jì)體制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。從提出這一改革的目標(biāo)之日起，就碰到一個(gè)大問(wèn)題，這就是政府有什么作為，市場(chǎng)有什么作為，怎么處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。完全自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定不適合中國(guó)國(guó)情，也不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。對(duì)此，黨中央明確提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，由此把“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”。換言之，就是政府不能起決定性作用。但是，政府也有政府的定位，在宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，要更好地發(fā)揮政府應(yīng)該發(fā)揮的作用。當(dāng)然這不僅僅是政府與市場(chǎng)的關(guān)系，還有政府與社會(huì)的關(guān)系也要理清。我們過(guò)去的改革講政企分開，現(xiàn)在還要講政社分開，該給市場(chǎng)的給市場(chǎng)，該給社會(huì)的給社會(huì)，政府做它自己該做的事，這是這次全方位改革里面要把握的一大要點(diǎn)。

　　（三）“摸著石頭過(guò)河”與“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”辯證統(tǒng)一的改革思想

　　習(xí)近平總書記一再指出，改革開放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。他所說(shuō)的“改革方法論”，就是要把“摸著石頭過(guò)河”與“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”結(jié)合起來(lái)的方法。

　　習(xí)近平總書記指出，摸著石頭過(guò)河，是富有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)情的改革方法。摸著石頭過(guò)河就是摸規(guī)律，從實(shí)踐中獲得真知。摸著石頭過(guò)河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來(lái)謀劃。為此，在領(lǐng)導(dǎo)改革的過(guò)程中，我們既要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時(shí)也要繼續(xù)鼓勵(lì)大膽試驗(yàn)、大膽突破，不斷把改革開放引向深入。比如，中央決定在上海建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，“試驗(yàn)”就是“摸著石頭過(guò)河”，同時(shí)它也是宏觀的頂層設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。

　　之所以要強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)來(lái)自實(shí)踐，對(duì)策來(lái)自問(wèn)題。習(xí)近平總書記的全面深化改革思想，是在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期、改革進(jìn)入攻堅(jiān)期的重要?dú)v史關(guān)頭，全面考量了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的矛盾和問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)了我國(guó)改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)和最新實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研、深思熟慮提出來(lái)的。因此，全面深化改革，在方法上需要進(jìn)一步把“摸著石頭過(guò)河”與“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持決策的科學(xué)化和民主化。

　　（四）按照內(nèi)在規(guī)律領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)改革的思想

　　“摸著石頭過(guò)河”與“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)”相結(jié)合的改革方法論,是為了探索中國(guó)改革的內(nèi)在規(guī)律。2013年，習(xí)近平總書記在湖北調(diào)研時(shí)指出，應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。必須從紛繁復(fù)雜的事物表象中把準(zhǔn)改革脈搏，把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

　　事實(shí)就是這樣。我國(guó)改革開放經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，在增長(zhǎng)方式和發(fā)展方式上的問(wèn)題越來(lái)越突出。黨的十七大明確提出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這些思路是正確的。問(wèn)題是，怎么樣按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這些問(wèn)題也引起了我們思考。思考的結(jié)果是，要發(fā)展就要改革，要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就要全面深化改革；中國(guó)不僅要改革，還要各項(xiàng)改革相互配套、協(xié)同推進(jìn)的全面改革，光靠單項(xiàng)改革也無(wú)法解決這些盤根錯(cuò)節(jié)、錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題。因此，要深入研究中國(guó)改革的內(nèi)在規(guī)律，按照改革的規(guī)律來(lái)全面深化改革。

　　習(xí)近平總書記在探索中國(guó)改革規(guī)律的時(shí)候提出，我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。中國(guó)和世界各個(gè)國(guó)家改革的歷史證明，這個(gè)問(wèn)題直接關(guān)系到改革的成敗。習(xí)近平總書記在論述全面深化改革的時(shí)候，又反復(fù)強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，必須堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定的統(tǒng)一。他要求我們要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來(lái)，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。他說(shuō)，只有社會(huì)穩(wěn)定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì)穩(wěn)定才能具有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　（五）始終堅(jiān)持正確方向的改革思想

　　習(xí)近平總書記重視改革的規(guī)律性問(wèn)題，同他堅(jiān)持的改革的正確方向是直接相聯(lián)系的。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革開放是一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持正確方向，沿著正確道路推進(jìn)。在方向問(wèn)題上，我們頭腦必須十分清醒，不斷推動(dòng)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

　　他還明確指出，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。我們的立場(chǎng)是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀，切實(shí)做到改革不停頓、開放不止步。

　　與此同時(shí)，習(xí)近平總書記指出，改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的實(shí)踐和智慧。改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。

　?。┮酝晟坪桶l(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)的改革思想

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)于這個(gè)總目標(biāo)，要有一個(gè)科學(xué)的認(rèn)識(shí)。一要正確認(rèn)識(shí)和處理好“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”和“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。在以全新的、現(xiàn)代的“治理”理論來(lái)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化時(shí)，不能偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向；在完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度時(shí)，要以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這樣的要求來(lái)完善和發(fā)展我們的制度。二要正確認(rèn)識(shí)和處理好“國(guó)家治理體系現(xiàn)代化”和“治理能力現(xiàn)代化”之間的關(guān)系。改革是制度的變革，治理體系與國(guó)家制度相聯(lián)系，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。但是，如果只有制度的變革，而沒(méi)有能力的提升，制度的完善和發(fā)展、治理體系的現(xiàn)代化都有可能成為一紙空文，所以，我們要把國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化與國(guó)家治理能力的現(xiàn)代化統(tǒng)一起來(lái)推進(jìn)。三要正確認(rèn)識(shí)和處理好“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”與“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”之間的關(guān)系。國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化特別是治理能力的現(xiàn)代化，與全社會(huì)奉行什么樣的核心價(jià)值觀緊密相聯(lián)系。因?yàn)?，“治理”與“管理”雖然僅有一字之差，但卻是兩種不同的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，管理主要是用行政的辦法自上而下領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)，治理則根據(jù)社會(huì)多元化的特點(diǎn)，采用民主和法治的方式自下而上與自上而下結(jié)合起來(lái)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)國(guó)家和社會(huì)。這就更需要在核心價(jià)值觀上達(dá)成共識(shí)。黨的十八大報(bào)告提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提出要培育和踐行這樣的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，對(duì)于全面深化改革的總目標(biāo)來(lái)說(shuō)，就是為了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。

　　“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)”。新一輪改革的航船已經(jīng)啟程，我們?cè)诹?xí)近平總書記全面深化改革思想引領(lǐng)下，一定能夠揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，到達(dá)勝利的彼岸。（李君如）