——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神 深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想 黨的十八大以來，習(xí)近平同志提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和“加快從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略要求。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)、努力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，把握機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展、深化改革、擴(kuò)大開放，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 把握機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo) 習(xí)近平同志在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)說：我堅(jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，從經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略角度看，就是要在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，加快從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。 加快從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略要求。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域的具體化，這個(gè)目標(biāo)彰顯了黨帶領(lǐng)全國(guó)人民走向全面小康、走向中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)定意志和決心。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但還不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。站在新的歷史起點(diǎn)上，加快從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略要求，是習(xí)近平同志經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的集中體現(xiàn)。 加快從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的深刻總結(jié)。近代以來，中華民族歷經(jīng)磨難。18世紀(jì)中葉以后，英國(guó)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代，而當(dāng)時(shí)的中國(guó)還處在農(nóng)業(yè)社會(huì)和閉關(guān)鎖國(guó)之中，康乾盛世也不過是“落日的輝煌”。1840年，英國(guó)依托產(chǎn)業(yè)革命帶來的堅(jiān)船利炮打開了中國(guó)國(guó)門，中國(guó)開始淪為半殖民地半封建社會(huì)。落后就要挨打，教訓(xùn)極為沉痛。唯有加快發(fā)展，依靠強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能走向復(fù)興，真正屹立于世界民族之林。這是歷史規(guī)律使然。 加快從經(jīng)濟(jì)大國(guó)走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，是跨越中等收入陷阱的必然選擇。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，進(jìn)入中等收入發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體，有些能夠?qū)崿F(xiàn)跨越并逐步進(jìn)入高收入階段，而相當(dāng)一部分卻遲遲不能完成這個(gè)跨越，落入了中等收入陷阱。2013年，我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過6000美元，按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，已進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列。2013年11月，習(xí)近平同志在會(huì)見21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表時(shí)表示，我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展抱有信心。中國(guó)不會(huì)落入所謂中等收入國(guó)家陷阱。這樣的信心來自于我們正在努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，著力解決技術(shù)創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、收入差距拉大等問題，并初見成效。 科學(xué)發(fā)展，牢牢把握解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵 習(xí)近平同志指出，我們要牢牢抓好執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。縱觀世界近現(xiàn)代史，發(fā)展始終是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的決定性力量。作為一個(gè)擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，發(fā)展始終是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。 保持經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，不簡(jiǎn)單以生產(chǎn)總值論英雄。習(xí)近平同志指出，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。我們要辯證處理好生產(chǎn)總值和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，既不能不要生產(chǎn)總值，也不能唯生產(chǎn)總值，而是要通過完善宏觀調(diào)控、完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系等舉措，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在中高速水平，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。習(xí)近平同志指出，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢(shì)所趨，刻不容緩。當(dāng)前，我國(guó)需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等存在明顯失衡，內(nèi)需外需不平衡、工業(yè)比重過高且附加值較低、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、資源要素投入與生產(chǎn)率提高不平衡等問題十分突出。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)在動(dòng)力，積極應(yīng)對(duì)外部壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)沒有水分的增長(zhǎng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。長(zhǎng)期以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠外需和投資拉動(dòng)，形成了高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不僅造成資源的極大浪費(fèi)和環(huán)境的嚴(yán)重污染，而且極易受到國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的影響。這就要求我們，一方面加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，敏銳把握世界科技創(chuàng)新趨勢(shì)，以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新；另一方面堅(jiān)持綠色發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束下，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。 防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。當(dāng)前，從國(guó)際看，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響不斷顯現(xiàn)，新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速普遍下滑，世界經(jīng)濟(jì)步入低速增長(zhǎng)新常態(tài)；從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等已影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要按照習(xí)近平同志的要求，未雨綢繆，加強(qiáng)研判，精心施策，做到穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)。 深化改革，努力在推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破 全面深化改革是習(xí)近平同志經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想的重要組成部分。我們要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破性進(jìn)展，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把改革開放事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。 堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平同志指出，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱。我國(guó)要實(shí)現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變，就必須堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，充分發(fā)揮各種所有制經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，激發(fā)各種所有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。 加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。習(xí)近平同志指出，市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律。進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力和活力、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)具有重要意義。我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)。建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，進(jìn)一步完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在形成價(jià)格中的作用。 加快轉(zhuǎn)變政府職能，更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。市場(chǎng)要在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，政府不是退出、不作為，而是政府和市場(chǎng)各就其位。更好發(fā)揮政府作用，要求轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，健全宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)共同富裕。 抓好財(cái)稅改革重頭戲，健全現(xiàn)代財(cái)政制度。習(xí)近平同志指出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。通過實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，促進(jìn)陽光財(cái)政和陽光政府建設(shè)。深化稅收制度改革，完善地方稅體系，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付制度規(guī)范化、法治化。 健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化。習(xí)近平同志指出，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)之間在居民收入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)教育醫(yī)療等方面存在明顯差距。這就需要進(jìn)一步加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，維護(hù)國(guó)家糧食安全，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，積極完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，加快構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系。 擴(kuò)大開放，搭建國(guó)際合作共贏和全面開放的戰(zhàn)略平臺(tái) 習(xí)近平同志指出：“要善于把握和平、發(fā)展、合作、共贏的國(guó)際大勢(shì)，善于把握富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)內(nèi)大勢(shì)”；“統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，在時(shí)代前進(jìn)潮流中把握主動(dòng)、贏得發(fā)展”。 統(tǒng)籌兩個(gè)大局，主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理。習(xí)近平同志指出：“隨著國(guó)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)將在力所能及的范圍內(nèi)承擔(dān)更多國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)?！苯窈笠欢螘r(shí)間，我國(guó)將以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為推動(dòng)世界持久和平、共同繁榮做出新貢獻(xiàn)。 突出多元開放，建設(shè)全方位開放型經(jīng)濟(jì)。習(xí)近平同志指出，我們將統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動(dòng)同周邊國(guó)家互聯(lián)互通。我國(guó)對(duì)外開放正發(fā)展成為沿海、內(nèi)陸、沿邊等多元開放體系，對(duì)外合作正發(fā)展成為包括區(qū)域、雙邊、多邊等多元合作體系，如與東盟等的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作，與新西蘭、新加坡、智利等國(guó)的雙邊經(jīng)濟(jì)合作，以及大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、大圖們江流域次區(qū)域合作等。我國(guó)正在充分利用經(jīng)濟(jì)、外交、人文等各種途徑，逐步建設(shè)全方位開放型經(jīng)濟(jì)。 推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。習(xí)近平同志指出，各方在開展自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)時(shí)要秉持開放、包容、透明的原則，尤其對(duì)發(fā)展水平不同的經(jīng)濟(jì)體要體現(xiàn)靈活性，使各經(jīng)濟(jì)體在一體化路徑上有更多選擇。2014年5月，習(xí)近平同志到上海自由貿(mào)易區(qū)考察，積極推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。建設(shè)上海自由貿(mào)易區(qū)，是促進(jìn)全球資源在我國(guó)合理配置、進(jìn)一步提升我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)水平的重要舉措。 實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。習(xí)近平同志提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想后，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。這是實(shí)施新一輪擴(kuò)大開放的重要舉措，也是營(yíng)造有利周邊環(huán)境的重要舉措，必將促進(jìn)相關(guān)國(guó)家合作共贏、互惠互利。（陳寶生，為國(guó)家行政學(xué)院黨委書記） |
