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　　黨的十八大以來，習(xí)近平同志發(fā)表系列重要講話，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和新要求。其中，就領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好領(lǐng)導(dǎo)工作多次作出重要論述。這些論述涉及領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)制度等多個(gè)方面，思想豐富、高屋建瓴，繼承和發(fā)展了馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)理論，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中把握領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法、提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、提升領(lǐng)導(dǎo)績效具有重大的理論和實(shí)踐意義，是做好新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)工作的強(qiáng)大思想武器。

　　一、做好新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)工作是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的需要

　　習(xí)近平同志圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)這一重大主題，論述了新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部提升領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性。首先，是實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的需要。習(xí)近平同志明確指出：全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了，“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)才能夢(mèng)想成真。貫徹落實(shí)這一重要講話精神，就必須大力推進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力建設(shè)，著力解決干部本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后問題，為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。其次，是全面深化改革，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的需要。黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系主要是指黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的體制及制度體系；國家治理能力主要是指運(yùn)用制度及其制度體系管理國家和社會(huì)事務(wù)的能力或?qū)嶋H本領(lǐng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力水平直接影響到國家治理現(xiàn)代化的總體效能。我國的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時(shí)還要看到，在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，其中一個(gè)重要方面，就是盡快提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，以促使國家治理現(xiàn)代化。從總體上看，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力得到了相當(dāng)?shù)奶嵘?，然而，與黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相比，也存在著一些突出問題。例如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、領(lǐng)導(dǎo)觀和政績觀；有的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，缺乏駕馭復(fù)雜形勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)能力和藝術(shù)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面“四風(fēng)”表現(xiàn)得比較嚴(yán)重。要推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，就必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力，做好新形勢(shì)下的領(lǐng)導(dǎo)工作。

　　二、提高干部的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的前提

　　習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。貫徹落實(shí)習(xí)近平同志講話精神，必須重視領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的培育和提高。人的素質(zhì)，主要包括政治思想素質(zhì)、倫理道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)等。在領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)問題上，習(xí)近平同志特別強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過把握“總開關(guān)”提高政治思想素質(zhì)。他要求領(lǐng)導(dǎo)干部“堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開關(guān)’問題”?？梢哉f，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，世界觀、人生觀、價(jià)值觀是人對(duì)世界及社會(huì)的根本看法、態(tài)度和觀點(diǎn)，從根本上決定著干部的作風(fēng)狀況和行為方式，是干部政治思想素質(zhì)的核心內(nèi)容。關(guān)于倫理道德素質(zhì)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，老老實(shí)實(shí)向人民群眾學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)處處見賢思齊，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。關(guān)于科學(xué)文化素質(zhì)，他強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要“豐富知識(shí)儲(chǔ)備，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，打牢履職盡責(zé)的知識(shí)基礎(chǔ)”。這就是說，“打鐵還需自身硬”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照德才兼?zhèn)涞囊蠹訌?qiáng)自身修養(yǎng)，不斷提高“綜合素質(zhì)”。

　　三、增強(qiáng)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的關(guān)鍵

　　習(xí)近平同志歷來高度重視干部的領(lǐng)導(dǎo)能力提升問題，先后作出了一系列重要論述。習(xí)近平同志曾在中央黨校開學(xué)典禮上指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，這主要包括統(tǒng)籌兼顧的能力，開拓創(chuàng)新的能力，知人善任的能力，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，維護(hù)穩(wěn)定的能力和同媒體打交道的能力。習(xí)近平同志在主持中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，必須積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。習(xí)近平同志在河北參加省委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)并發(fā)表了重要講話，強(qiáng)調(diào)全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。黨的十八屆三中全會(huì)之后，習(xí)近平同志在主持中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部，要原原本本學(xué)習(xí)和研讀經(jīng)典著作，努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，提高戰(zhàn)略思維能力、綜合決策能力、駕馭全局能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷書寫改革開放歷史新篇章。習(xí)近平同志關(guān)于干部領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的這一系列重要講話，為如何提高干部的領(lǐng)導(dǎo)能力及治理能力指明了方向。提高干部的領(lǐng)導(dǎo)能力，是提高黨的執(zhí)政能力和推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵內(nèi)容之一。

　　四、把握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的手段

　　“工欲善其事，必先利其器”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來說，要做好領(lǐng)導(dǎo)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)水平就必須掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法及藝術(shù)，習(xí)近平同志對(duì)此作出了一系列重要論述。一是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照事物發(fā)展的客觀規(guī)律辦事。習(xí)近平同志指出，只有堅(jiān)持歷史唯物主義，我們才能不斷把對(duì)中國特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，不斷開辟當(dāng)代中國馬克思主義發(fā)展新境界。這主要是指在領(lǐng)導(dǎo)方法中要堅(jiān)持唯物論，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，要實(shí)事求是、把握中國國情，把握國內(nèi)國際發(fā)展大勢(shì)。二是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)思維。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須樹立戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維。戰(zhàn)略思維是指要胸懷大局、把握大勢(shì)、著眼大事，這樣才能因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)和順勢(shì)而為。辯證思維是指善于正視矛盾、分析矛盾、解決矛盾，抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、促使事物向好的方向轉(zhuǎn)化。法治思維是指要善于運(yùn)用法律化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。系統(tǒng)思維是指要善于從整體上把握事物，在全面深化改革中“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”。底線思維是指凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。創(chuàng)新思維主要是指要具有開創(chuàng)意義的思維活動(dòng)，善于在實(shí)踐中推進(jìn)中國特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。要把握這些科學(xué)思維方法，在領(lǐng)導(dǎo)方法中堅(jiān)持辯證法。三是強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。習(xí)近平同志早在《之江新語》一文中指出，一個(gè)高明的領(lǐng)導(dǎo)，要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，知關(guān)節(jié)，得要領(lǐng)，把握規(guī)律，掌握節(jié)奏，舉重若輕。十八大以來，習(xí)近平同志對(duì)如何在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中既強(qiáng)硬又“剛?cè)岵?jì)”，既具有“戰(zhàn)略定力”又善于權(quán)變，既“敢于擔(dān)當(dāng)”又輕松自如，既穩(wěn)健厚重又幽默風(fēng)趣等領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)做了一系列論述，閃爍著唯物辯證法的光彩，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法與藝術(shù)提供了遵循。

　　五、以“踏石留印抓鐵有痕”的勁頭抓領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的保障。

　　作風(fēng)是指個(gè)人或組織在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的態(tài)度或行為風(fēng)格。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)包括領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、組織作風(fēng)和生活作風(fēng)等。作風(fēng)問題，反映在人們心目中就是領(lǐng)導(dǎo)干部甚至黨的形象。正是基于這樣的考慮，黨的十八大以后，中央政治局迅速出臺(tái)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)又把反對(duì)“四風(fēng)”作為著力解決的突出問題來抓。其一，關(guān)于思想作風(fēng)，習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、真誠信仰馬克思主義、矢志不渝為中國特色社會(huì)主義而奮斗，全心全意為人民服務(wù)，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。為了補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，習(xí)近平同志倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的學(xué)風(fēng)，要勤奮好學(xué)、學(xué)以致用。其二，關(guān)于工作作風(fēng)，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要具有真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，要帶頭發(fā)揚(yáng)實(shí)干精神，以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。其三，關(guān)于組織作風(fēng)，習(xí)近平同志高度重視制度和體制的重要作用，強(qiáng)調(diào)要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。應(yīng)當(dāng)看到，中國共產(chǎn)黨在長期的革命和建設(shè)過程中，形成了一系列優(yōu)良作風(fēng)，這主要是指理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗等作風(fēng)。習(xí)近平同志在新的歷史起點(diǎn)上，豐富了黨及領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的理論與實(shí)踐。

　　馬克思主義從來重視領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)理論。馬克思曾指出：一切規(guī)模較大的社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，都需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)?！耙粋€(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂隊(duì)就需要一個(gè)樂隊(duì)指揮”。在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)工作的一系列重要論述，是對(duì)馬克思主義領(lǐng)導(dǎo)理論的新發(fā)展。這主要表現(xiàn)在：其一，在領(lǐng)導(dǎo)工作的重要性問題上，是從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)和促進(jìn)人類和平進(jìn)步事業(yè)的高度去看待的。其二，在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)問題上，提出了世界觀、人生觀、價(jià)值觀是“總開關(guān)”的思想。其三，在領(lǐng)導(dǎo)能力問題上，概括了新形勢(shì)下做好領(lǐng)導(dǎo)工作所需要具備的十多種能力，形成了新的能力觀。其四，在領(lǐng)導(dǎo)方法與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)問題上，論述了領(lǐng)導(dǎo)工作中的戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維等問題，發(fā)展了辯證唯物主義的領(lǐng)導(dǎo)方法論。其五，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)問題上，第一次從“強(qiáng)大的人格力量”角度來強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)問題，提出了領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”的新要求，提出了“好干部”的五條標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。

　　習(xí)近平同志在視察國家行政學(xué)院時(shí)明確指出：“國家行政學(xué)院以提高公務(wù)員素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識(shí)、政府管理、依法行政為培訓(xùn)重點(diǎn)?！泵鎸?duì)新形勢(shì)新任務(wù)，國家行政學(xué)院及全國行政學(xué)院系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平同志重要系列講話精神及對(duì)行政學(xué)院工作的要求，要圍繞中心，服務(wù)大局，以公務(wù)員素質(zhì)和行政能力為核心，以公仆意識(shí)、政府管理、依法行政為教學(xué)培訓(xùn)重點(diǎn)開展公務(wù)員培訓(xùn)工作。要大力實(shí)施特色立院、質(zhì)量興院、人才強(qiáng)院戰(zhàn)略，形成教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究、決策咨詢?nèi)灰惑w、相互促進(jìn)的鮮明辦學(xué)特色，為全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供領(lǐng)導(dǎo)人才支持。（陳寶生 國家行政學(xué)院黨委書記、副院長）