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　　——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的系列重要講話精神

    黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志就做好“三農(nóng)”工作發(fā)表了一系列重要講話。這些講話高屋建瓴、思想深刻、指導(dǎo)性強(qiáng)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這些重要講話精神，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作的重要抓手，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化、農(nóng)村建設(shè)管理現(xiàn)代化。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的核心任務(wù)是緊緊圍繞糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全。習(xí)近平同志深刻指出，抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，首先要抓好糧食生產(chǎn)；中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上；我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。這些重要論述，深刻闡明了保障國(guó)家糧食安全的極端重要性。江西作為農(nóng)業(yè)大省、糧食主產(chǎn)省，抓好糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全，是全省上下艱巨而光榮的重大責(zé)任。新中國(guó)成立以來(lái)，江西從未間斷調(diào)出商品糧食。今后要始終繃緊糧食安全這根弦，始終把糧食生產(chǎn)牢牢抓在手上，以本省糧食的穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)為確保國(guó)家糧食安全繼續(xù)作貢獻(xiàn)。

　　健全體制機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化糧食生產(chǎn)要素。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，耕地紅線必須嚴(yán)防死守。必須像愛(ài)惜自己的生命一樣守住這條紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是保護(hù)好水田、高產(chǎn)良田。在嚴(yán)守耕地紅線的前提下，還要著眼于提高土地產(chǎn)出率，加快中低產(chǎn)田的改造，建設(shè)更多旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以土地產(chǎn)出率的提高保證糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。水利是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。要加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度，既要重視大型水利工程這樣的“大動(dòng)脈”，也要重視田間地頭的“毛細(xì)血管”，解決農(nóng)田灌溉“最后一公里”問(wèn)題，不斷提升農(nóng)田水利建設(shè)水平?？萍际羌Z食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要支撐。要牢牢抓住良種這個(gè)重要載體，優(yōu)化良種結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，在集成推廣更多適應(yīng)自然條件的高產(chǎn)高效技術(shù)模式上下功夫，努力走出一條“依靠科技、主攻單產(chǎn)，維護(hù)國(guó)家糧食安全”的新路子。投入是糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的重要保障。要充分發(fā)揮惠農(nóng)資金的引導(dǎo)作用，完善種糧補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，探索形成農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機(jī)制。新增補(bǔ)貼必須堅(jiān)持“誰(shuí)種糧補(bǔ)貼誰(shuí)”“不種糧不補(bǔ)貼”“種的多補(bǔ)的多”，真正使政策和資金向種糧大戶、農(nóng)民種糧合作社傾斜。

　　提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。在確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的前提下，樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)理念，打造一批在全國(guó)乃至世界叫得響的農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)民盡快富起來(lái)。打造品牌，必須在有特色、深加工、保安全和會(huì)營(yíng)銷等方面下功夫。有特色，就是根據(jù)各地實(shí)際情況，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持之以恒抓下去，不能多點(diǎn)開(kāi)花，更不能東一榔頭西一棒子。深加工，就是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。保安全，就是牢牢把好生產(chǎn)關(guān)、管理關(guān)，健全覆蓋“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全控制體系，決不讓任何企業(yè)因一時(shí)之利而毀了綠色農(nóng)產(chǎn)品的牌子。會(huì)營(yíng)銷，就是積極整合資源，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，敢于“走出去”，善于“走出去”，讓“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”的江西農(nóng)產(chǎn)品形象享譽(yù)全國(guó)、走向世界，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。

　　大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化

　　習(xí)近平同志指出，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是黨的農(nóng)村政策的基石；堅(jiān)持黨的農(nóng)村政策，首要的就是堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；要加快構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。這就告訴我們，推進(jìn)農(nóng)村改革，必須在始終堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系現(xiàn)代化，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力和動(dòng)力。推進(jìn)農(nóng)村改革必須科學(xué)把握變與不變的關(guān)系，在不變的前提下大膽求變，確保改革科學(xué)推進(jìn)。

　　不變，就是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。這方面，國(guó)家有明確的政策要求，概括起來(lái)，一是堅(jiān)持農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村最大的制度，農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度是農(nóng)村土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)村土地所有權(quán)是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)和本位；二是堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，切實(shí)保障農(nóng)民家庭作為集體土地承包經(jīng)營(yíng)的法定主體，不論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭；三是堅(jiān)持穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系并做到長(zhǎng)久不變，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。這三條是國(guó)家政策的底線，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持。因此，對(duì)于涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的改革，如農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地等方面的改革，必須按照國(guó)家統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。

　　變，就是在堅(jiān)持基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，大力創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系、經(jīng)營(yíng)方式。從江西實(shí)際出發(fā)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、搞活經(jīng)營(yíng)方式，必須走好三步棋。第一步，確權(quán)登記。開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，是強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，是穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系最有效、最直接的辦法。確權(quán)之后，農(nóng)民可以在堅(jiān)持和完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度前提下，行使對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能。確權(quán)方式必須因地制宜，可以確權(quán)確地，也可以確權(quán)確股不確地。通過(guò)確權(quán)登記，早日讓承包地拿到“戶口本”，讓農(nóng)民吃上“定心丸”。第二步，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)。搞好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化。要加快培育農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，逐步建立市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，大力推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)放開(kāi)，大力推進(jìn)承包土地有序流轉(zhuǎn)。第三步，培育新型主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多樣化，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。要大力推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展和大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，尤其要把加快農(nóng)民合作社發(fā)展放在突出位置，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接市場(chǎng)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　農(nóng)村改革事關(guān)全局，涉及的主體和利益關(guān)系十分復(fù)雜。推進(jìn)改革既要積極又要慎重，既要堅(jiān)決又不能蠻干。對(duì)于方向明確、實(shí)踐中有經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)上較一致的改革，要加快推進(jìn)；對(duì)于目標(biāo)明確、取得共識(shí)但具體辦法還需要完善的改革，要積極開(kāi)展試點(diǎn)；對(duì)于涉及面廣、需要中央決策的改革，特別是對(duì)于認(rèn)識(shí)還有爭(zhēng)議但又必須推進(jìn)的改革，要按照中央統(tǒng)一部署，在限定的范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn)。