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—— 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志考察新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)重要講話精神  

　　黨中央始終高度重視新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡稱“兵團(tuán)”）工作。黨的十八大以來，習(xí)近平同志多次就新疆和兵團(tuán)工作作出重要指示。去年12月19日中央政治局常委會議強(qiáng)調(diào)，要把新疆工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)放到社會穩(wěn)定和長治久安上，要重視支持兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用。今年4月27日至30日，習(xí)近平同志考察新疆，在兵團(tuán)召開的座談會上，就做好兵團(tuán)工作作出了重要指示。習(xí)近平同志的重要講話，是歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治疆方略的繼承和發(fā)展，是第一次中央新疆工作座談會精神的豐富和完善，是去年12月19日中央政治局常委會議精神的延伸和深化，是做好新疆和兵團(tuán)工作的指導(dǎo)思想和行動綱領(lǐng)，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　在認(rèn)清兵團(tuán)戰(zhàn)略地位和職責(zé)使命上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)做好兵團(tuán)工作的使命感責(zé)任感

　　從新疆社會穩(wěn)定和長治久安大局中認(rèn)清職責(zé)使命。習(xí)近平同志指出：“在新疆組建擔(dān)負(fù)屯墾戍邊使命的兵團(tuán)，是黨中央治國安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化邊疆治理的重要方略。新形勢下，兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團(tuán)工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長遠(yuǎn)的問題上發(fā)力。”這是對兵團(tuán)戰(zhàn)略地位和職責(zé)使命的鮮明表達(dá)、深刻闡釋。兵團(tuán)是新疆的重要組成部分，新疆工作在黨和國家全局中的特殊重要性決定了兵團(tuán)在新疆存在的必要性，決定了兵團(tuán)使命職責(zé)的重要性。要把兵團(tuán)干部職工群眾的思想和行動統(tǒng)一到新疆工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)上來，自覺把兵團(tuán)工作放到新疆社會穩(wěn)定和長治久安大局中把握和謀劃，堅(jiān)持國家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局，深入思考兵團(tuán)存在為什么、兵團(tuán)責(zé)任是什么、兵團(tuán)應(yīng)當(dāng)做什么，進(jìn)一步增強(qiáng)使命責(zé)任意識，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安。

　　從當(dāng)前新疆反恐維穩(wěn)的嚴(yán)峻形勢中強(qiáng)化作為擔(dān)當(dāng)。兵團(tuán)擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊使命，在維護(hù)新疆社會穩(wěn)定、打擊“三股勢力”斗爭中發(fā)揮著特殊重要的作用。新疆分裂和反分裂斗爭是長期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的。境內(nèi)外“三股勢力”鼓吹民族分裂，策劃實(shí)施暴力恐怖活動，給各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定帶來嚴(yán)重危害。要從國際國內(nèi)大的形勢中認(rèn)識新疆反恐維穩(wěn)形勢的復(fù)雜嚴(yán)峻性，認(rèn)識發(fā)揮好兵團(tuán)作用的現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對新疆形勢的分析判斷上來。目前，兵團(tuán)的實(shí)力和作為還不完全適應(yīng)新疆反分裂斗爭形勢的需要，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持長期作戰(zhàn)思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)反恐措施，謀劃長遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前，標(biāo)本兼治、綜合施策，不斷強(qiáng)化維護(hù)新疆社會大局穩(wěn)定的意識、作為和擔(dān)當(dāng)。

　　從新疆發(fā)展變化和兵團(tuán)貢獻(xiàn)成就中堅(jiān)定信心決心。近年來，新疆城鄉(xiāng)面貌、人民生活、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生了很大變化，發(fā)展勢頭良好，穩(wěn)定大局可控。今年是兵團(tuán)成立60周年。60年來，廣大兵團(tuán)干部職工發(fā)揚(yáng)熱愛祖國、無私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神，扎根新疆沙漠周邊和邊境沿線，肩負(fù)起生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)重任，成為中央支援地方、內(nèi)地支援邊疆、兄弟民族相互支援的有效形式，發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用，為維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)新疆穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2010年中央新疆工作座談會以來，兵團(tuán)認(rèn)真落實(shí)中央部署，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，重視保障和改善民生，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，取得了新的成績，進(jìn)入了綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升的時(shí)期，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活條件改善最大的時(shí)期，進(jìn)入了兵團(tuán)恢復(fù)以來兵地關(guān)系最好的時(shí)期。新疆的發(fā)展變化和兵團(tuán)的貢獻(xiàn)成就，是新疆各族人民、兵團(tuán)職工群眾共同奮斗的成果，是實(shí)現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的堅(jiān)實(shí)根基，是兵團(tuán)有效履行職責(zé)使命的重要基礎(chǔ)。我們要倍加珍惜，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，再接再厲、乘勢前進(jìn)，不斷開創(chuàng)兵團(tuán)工作新局面。

　　在發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用上下功夫，進(jìn)一步展現(xiàn)兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能

　　習(xí)近平同志指出：“要發(fā)揮好兵團(tuán)調(diào)節(jié)社會結(jié)構(gòu)、推動文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)。”兵團(tuán)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央部署，聚焦維護(hù)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，始終把維穩(wěn)戍邊作為兵團(tuán)立身之本，立足兵團(tuán)特點(diǎn)和優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，聚焦使命，拓展內(nèi)涵，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確兵團(tuán)工作的目標(biāo)任務(wù)和用力方向，展現(xiàn)兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能。

　　壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力，切實(shí)打牢發(fā)揮特殊作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志明確指出，“要壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力”。發(fā)展是兵團(tuán)增強(qiáng)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)拴心留人、履行特殊使命的關(guān)鍵。應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、信息化貫穿其中的發(fā)展格局。按照自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快設(shè)市建鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，構(gòu)建順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)新疆優(yōu)勢、體現(xiàn)兵團(tuán)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快全國節(jié)水灌溉示范、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范“三大基地”建設(shè)，當(dāng)好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。發(fā)揮兵團(tuán)節(jié)水農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。繼續(xù)抓好安居保障房和環(huán)境設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)職工群眾多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收，不斷改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，圓職工群眾安居夢、致富夢、幸福夢，營造拴心留人環(huán)境，增強(qiáng)兵團(tuán)向心力凝聚力，通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)吸納等聚人引才。利用國家政策支持、新疆區(qū)位條件、兵團(tuán)體制及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)向西開放、向內(nèi)地開放、向地方開放。

　　提高兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)揮特殊作用的力量條件。維穩(wěn)戍邊是兵團(tuán)的看家本領(lǐng)。習(xí)近平同志要求兵團(tuán)“提高維穩(wěn)戍邊能力”。落實(shí)這一要求，兵團(tuán)應(yīng)按照中央維穩(wěn)工作要求和自治區(qū)黨委部署，繼續(xù)提高總量、提高素質(zhì)、提高能力，扎實(shí)推進(jìn)全國一流民兵隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)維穩(wěn)專門力量、民兵應(yīng)急力量和職工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展職工全員軍事訓(xùn)練，開展兵團(tuán)精神和使命責(zé)任教育，強(qiáng)化干部職工“兵”的意識、責(zé)任和能力。積極參與地方維穩(wěn)，發(fā)揮兵團(tuán)勞武結(jié)合、就近就便、反應(yīng)及時(shí)的優(yōu)勢，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好各方面應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)同地方維穩(wěn)工作的配合互動，做到一旦有事拉得出、用得上、干得好。強(qiáng)化戍邊守防功能，加強(qiáng)邊境團(tuán)場、連隊(duì)、民兵哨所建設(shè)，完善師管面、團(tuán)控片、連守線、民兵哨所卡點(diǎn)的邊境管控網(wǎng)，防范打擊境內(nèi)外“三股勢力”勾連滲透。確保兵團(tuán)轄區(qū)穩(wěn)定，加強(qiáng)基層組織、政權(quán)、社區(qū)、維穩(wěn)力量、文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)平安兵團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會和諧、民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，不斷夯實(shí)維穩(wěn)戍邊的基層基礎(chǔ)。

　　促進(jìn)兵地融合發(fā)展，切實(shí)拓展發(fā)揮特殊作用的途徑空間。兵地融合是兵團(tuán)作為新疆組成部分的重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的重要途徑。習(xí)近平同志要求“促進(jìn)兵地融合發(fā)展”。我們應(yīng)主動融入新疆大局，深化兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會、干部人才、維穩(wěn)等方面融合，推動形成兵地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的局面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，主動加強(qiáng)重大生產(chǎn)布局、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接協(xié)調(diào)，力求實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同繁榮，使發(fā)展成果更多地惠及兵地各族群眾。在社會治理上，利用兵團(tuán)自身優(yōu)勢先行先試，輻射帶動周邊，探索促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、宗教和諧、雙語教育、文化引領(lǐng)的途徑方式，推動建立公共資源聯(lián)手服務(wù)機(jī)制。在維護(hù)穩(wěn)定上，共同構(gòu)建兵地一體、上下聯(lián)動、應(yīng)對及時(shí)、處置有力的維穩(wěn)反恐體系，加強(qiáng)兵地相互配合，積極參與地方重大突發(fā)案件處置，共同做好社會面聯(lián)防聯(lián)控，合力維穩(wěn)反恐。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)干部隊(duì)伍教育管理，暢通干部交流渠道，推動體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)兵地干部交流任職、掛職兼職，讓干部融合成為兵地融合的重要抓手。

　　全面深化兵團(tuán)改革，切實(shí)完善發(fā)揮特殊作用的體制支撐。習(xí)近平同志要求“全面深化兵團(tuán)改革”。我們應(yīng)立足實(shí)際，認(rèn)真推進(jìn)兵團(tuán)改革。適應(yīng)新的形勢，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神，以與時(shí)俱進(jìn)的精神全面深化改革，處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場機(jī)制、兵團(tuán)和地方三個重要關(guān)系，豐富創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場主體地位，揚(yáng)長避短，探索完善既發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用、又有利于更好發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的體制機(jī)制，把兵團(tuán)體制的特殊優(yōu)勢和發(fā)展活力充分釋放出來。

　　建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)揮特殊作用的組織保證。高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍是兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用的根本保證。習(xí)近平同志要求“建設(shè)高素質(zhì)兵團(tuán)隊(duì)伍”，明確指出：“對兵團(tuán)干部職工要從政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多關(guān)愛，吸引更多地方各族干部人才到兵團(tuán)工作?！蔽覀儜?yīng)深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀、兵團(tuán)精神和老兵精神，創(chuàng)造條件積極吸引兵團(tuán)子女扎根兵團(tuán)，吸引內(nèi)地高素質(zhì)人才和勞動力落戶兵團(tuán)，吸引地方各族干部人才到兵團(tuán)工作。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為載體，從解決作風(fēng)上的突出問題入手，狠剎各種不正之風(fēng)，加大反腐倡廉力度，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，改進(jìn)干部作風(fēng)，杜絕“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化群眾工作意識，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高新形勢下群眾工作能力。健全基層黨組織工作體系，建立管用的群眾工作機(jī)制，建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、適應(yīng)新形勢兵團(tuán)履行職責(zé)的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。 （車 俊/新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委書記、政委）