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　　加強(qiáng)國際核安全體系 推進(jìn)全球核安全治理

　　——在華盛頓核安全峰會上的講話

　?。?016年4月1日，華盛頓）

　　中華人民共和國主席  習(xí)近平

　　尊敬的奧巴馬總統(tǒng)，

　　各位同事：

　　很高興同大家聚首華盛頓，共商國際核安全大計(jì)。感謝奧巴馬總統(tǒng)和美國政府所作的周到安排。

　　60年前，人類和平利用核能事業(yè)起步，也從此邁開了加強(qiáng)核安全的步伐。60年來，在國際社會共同努力下，核安全理念深入人心，核安全合作碩果累累，各國核安全能力顯著提高。

　　始于2010年的核安全峰會，啟動了國際核安全事業(yè)的助推器。6年一路走來，從確立共同目標(biāo)，到制定工作重點(diǎn)，再到規(guī)劃未來藍(lán)圖，我們一步一個腳印作出了自己的貢獻(xiàn)。

　　兩年前，在荷蘭海牙舉行的第三屆核安全峰會上，我提出應(yīng)堅(jiān)持理性、協(xié)調(diào)、并進(jìn)的核安全觀，將核安全進(jìn)程納入持續(xù)健康發(fā)展軌道。我高興地看到，兩年來全球核安全水平又有新的提高。

　　但是，我們不能故步自封、裹足不前。環(huán)顧全球，世界格局正在經(jīng)歷前所未有的深刻演變，安全領(lǐng)域威脅和挑戰(zhàn)層出不窮，產(chǎn)生恐怖主義的根源遠(yuǎn)未消除，核恐怖主義仍然是對國際安全的重大威脅。

　　展望未來，加強(qiáng)國際核安全體系，是核能事業(yè)健康發(fā)展的基本前提，更是推進(jìn)全球安全治理、構(gòu)建新型國際關(guān)系、完善世界秩序的重要環(huán)節(jié)。核安全峰會雖然將落下帷幕，但我們的新征程才剛剛開始。

　　各位同事！

　　我在海牙峰會上主張構(gòu)建一個公平、合作、共贏的國際核安全體系。以公平原則固本強(qiáng)基，以合作手段驅(qū)動發(fā)展，以共贏前景堅(jiān)定信心，為核能安全造福人類提供強(qiáng)有力、可持續(xù)的制度保障。為實(shí)現(xiàn)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)，我們要攜手共進(jìn)，作出新的努力。

　　——強(qiáng)化政治投入，把握標(biāo)本兼治方向。作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，我們有責(zé)任使核安全得到充分重視，有必要對國際反核恐怖主義形勢進(jìn)行經(jīng)常性審議。要凝聚加強(qiáng)核安全的國際共識，對核恐怖主義零容忍、無差別，推動全面落實(shí)核安全法律義務(wù)及政治承諾，有效應(yīng)對新挑戰(zhàn)新威脅。

　　求木之長者，必固其根本。尋求治本之道，始終是我們的目標(biāo)。我們要銘記全人類福祉，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅(jiān)定推進(jìn)全球安全治理，維護(hù)和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，促進(jìn)各國普遍發(fā)展繁榮，開展和而不同、兼收并蓄的文明交流。惟其如此，才能早日鏟除滋生核恐怖主義的土壤。

　　——強(qiáng)化國家責(zé)任，構(gòu)筑嚴(yán)密持久防線。發(fā)展核能是各國自主選擇，確保核安全是各國應(yīng)盡之責(zé)。我們要結(jié)合國情，從國家層面部署實(shí)施核安全戰(zhàn)略，制定中長期核安全發(fā)展規(guī)劃，完善核安全立法和監(jiān)管機(jī)制，并確保相關(guān)工作得到足夠投入和支持。

　　戰(zhàn)略布局離不開實(shí)際舉措支撐。核恐怖主義威脅非對稱性和不確定性突出，日常預(yù)防和危機(jī)應(yīng)對要雙管齊下。一方面，要做到見之于未萌、治之于未亂，筑牢基本防線，排除恐怖分子利用國際網(wǎng)絡(luò)和金融系統(tǒng)興風(fēng)作浪等新風(fēng)險。另一方面，要制定全方位、分階段的危機(jī)應(yīng)對預(yù)案，準(zhǔn)確評估風(fēng)險，果斷處置事態(tài)，及時掌控局勢。

　　——強(qiáng)化國際合作，推動協(xié)調(diào)并進(jìn)勢頭。核恐怖主義是全人類的公敵，核安全事件的影響超越國界。在互聯(lián)互通時代，沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對，也沒有哪個國家可以置身事外。在尊重各國主權(quán)的前提下，所有國家都要參與到核安全事務(wù)中來，以開放包容的精神，努力打造核安全命運(yùn)共同體。

　　現(xiàn)有國際組織和機(jī)制可作為未來核安全國際合作的堅(jiān)實(shí)平臺。我們要以國際原子能機(jī)構(gòu)為核心，協(xié)調(diào)、整合全球核安全資源，并利用其專業(yè)特長服務(wù)各國。聯(lián)合國作為最具普遍性的國際組織，可繼續(xù)發(fā)揮重要作用。其他組織和機(jī)制也可以提供有益補(bǔ)充，促進(jìn)執(zhí)法等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。在此過程中，要照顧廣大發(fā)展中國家合理訴求，向他們提供援助。

　　——強(qiáng)化核安全文化，營造共建共享氛圍。加強(qiáng)國際核安全體系，人的因素最為重要。法治意識、憂患意識、自律意識、協(xié)作意識是核安全文化的核心，要貫穿到每位從業(yè)人員的思想和行動中，使他們知其責(zé)、盡其職。

　　學(xué)術(shù)界和公眾樹立核安全意識同樣重要。我們要鼓勵各國智庫密切關(guān)注國際反核恐怖主義形勢，積極開展核安全學(xué)術(shù)研究，并就加強(qiáng)國際核安全體系、促進(jìn)各國核安全工作提出更多有價值的建議。我們還要做好核安全知識普及，增進(jìn)公眾對核安全的理解和重視。

　　各位同事！

　　作為最大的發(fā)展中國家，中國始終在確保安全的前提下，致力于開發(fā)利用核能，彌補(bǔ)能源需求缺口，應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)。中國是核電發(fā)展最快的國家，同時保持著良好核安全紀(jì)錄。海牙峰會以來，中國在核安全領(lǐng)域又取得了新進(jìn)展。

　　——中國奉行精益求精的理念，努力探索加強(qiáng)核安全的有效途徑。我們已經(jīng)將核安全納入國家總體安全體系，寫入國家安全法，明確了對核安全的戰(zhàn)略定位。我們不斷完善核安全國家法律框架，正在研究頒布原子能法、核安全法。我們制定實(shí)施了核安全中長期工作規(guī)劃，不斷健全監(jiān)管和執(zhí)法機(jī)制，全面開展從業(yè)人員能力建設(shè)，組織各類型模擬演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　——中國堅(jiān)持言出必行的原則，忠實(shí)履行國際義務(wù)和政治承諾。中國已經(jīng)批準(zhǔn)核安全領(lǐng)域所有國際法律文書，一貫嚴(yán)格執(zhí)行安理會相關(guān)決議，積極支持和參與核安全國際倡議。海牙峰會上，我承諾的國家核安全示范中心已經(jīng)提前一年竣工并在北京投入運(yùn)營；中國原子能科學(xué)研究院高濃鈾微堆已經(jīng)順利完成改造，開始使用更為安全的低濃鈾燃料；中國協(xié)助加納改造其高濃鈾微堆的項(xiàng)目也取得了積極進(jìn)展。

　　——中國心懷合作共贏的愿景，積極推動國際交流合作。中國堅(jiān)定支持國際原子能機(jī)構(gòu)執(zhí)行核安全行動計(jì)劃，逐步增加向核安全基金的捐款。中國和國際原子能機(jī)構(gòu)已經(jīng)商定，將于今年正式啟動實(shí)施首次實(shí)物保護(hù)咨詢服務(wù)。今年2月，中國和美國成功舉行了首次年度核安全對話。我們也將深化同其他國家以及聯(lián)合國、打擊核恐怖主義全球倡議等的交流合作。

　　中國將繼續(xù)加強(qiáng)本國核安全，同時將積極推進(jìn)核安全國際合作，分享技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，貢獻(xiàn)資源和平臺。我宣布：

　　第一，中國將構(gòu)建核安全能力建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。我們將利用國家核安全示范中心、中國海關(guān)輻射探測培訓(xùn)中心等現(xiàn)有平臺，開展核安全從業(yè)人員培訓(xùn)、核安全技術(shù)演練和交流等活動。我們歡迎亞太國家、“一帶一路”沿線國家和其他發(fā)展中國家參與相關(guān)項(xiàng)目，并將同國際原子能機(jī)構(gòu)等保持緊密合作。

　　第二，中國將推廣減少高濃鈾合作模式。我們支持各國根據(jù)本國需要，在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件可行的情況下，盡量減少使用高濃鈾。我們愿在“加納模式”基礎(chǔ)上，本著自愿務(wù)實(shí)的原則，協(xié)助有關(guān)國家改造從中國進(jìn)口的高濃鈾微堆。我們還將總結(jié)改造高濃鈾微堆的多方合作模式，供其他有興趣的國家參考。

　　第三，中國將實(shí)施加強(qiáng)放射源安全行動計(jì)劃。為防止各國數(shù)量龐大的放射源被恐怖分子覬覦，我們將在未來5年內(nèi)，進(jìn)一步梳理境內(nèi)放射源情況，健全安保制度，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對高風(fēng)險移動放射源的實(shí)時監(jiān)控。我們愿同其他國家分享經(jīng)驗(yàn)，共同提高放射源安全監(jiān)管水平。

　　第四，中國將啟動應(yīng)對核恐怖危機(jī)技術(shù)支持倡議。我們將同有意愿的國家和組織一道，開展民用核材料分析、溯源等領(lǐng)域的科學(xué)研究，積極組織模擬演練，共同提升危機(jī)應(yīng)對能力。

　　第五，中國將推廣國家核電安全監(jiān)管體系。中國實(shí)施最嚴(yán)格的安全監(jiān)管，確保中國境內(nèi)和對外出口的核電站安全可靠、萬無一失。我們將依托國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)中心，幫助有需要的國家提升安全監(jiān)管能力，為提高全球核電安全水平作出貢獻(xiàn)。

　　各位同事！

　　春生夏長，秋收冬藏。有耕耘必有收獲。只要我們精誠合作，持續(xù)加強(qiáng)核安全，核能造福人類的前景必將更加光明!